中小民营企业发展中存在的问题与对策研究(三)

（一）政府加大对民营企业的扶持力度

一是尽快出台关于加快发展民营经济的实施意见，为民营经济发展提供政策依据。加大软环境整治力度，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起，不但要追究具体责任人的责任，还要追究单位主要负责人的领导责任。二是实施对重点民营企业挂牌服务制度。三是要加大投资引导力度，鼓励民营经济参与投资经营基础设施建设，放开基础设施和城市建设领域。四是个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式，按照“工商受理、抄造相关、同步审批、限期反馈”的程序进行审批登记。对注册资本一次性注入有困难的，可分期注入、分步到位，最长期限可以延长至3年。只要工商部门发了营业执照，其他部门的手续即使不齐全的，也可以先干起来，然后再补手续。对申请设立非公司制企业但目前条件尚有欠缺的，可以实行预备期管理。五是给予民营经济享受招商引资同等优惠政策。六是有关部门向民营企业收取的有关费用，应依照政策，结合本地实际，制定出较合理的收费标准。监察和物价部门要加以监督。七是要提高行政服务中心的办事效率，对在行政服务中心审批办理不了的手续，就不应在行政服务中心设立服务窗口，免得办事人两头跑。根据国家产业政策、产业发展导向，进一步落实好扶持民营企业转变发展方式的优惠政策。一要落实好企业用地政策，确保当年批准的民营企业建设用地落到实处。对民间资本投资战略性新兴产业项目，在用地规划、指标上给予倾斜。二要落实财政税收优惠政策，从财政补贴、低息无息信贷、税收适当减免等方面，鼓励支持民营企业安置就业、扩大生产。

（二）采取措施，解决民营企业融资问题

在市场经济条件下，企业融资是多渠道的。当前，我国的民营中小企业很不适应市场经济条件下融资发展的要求：一方面融资机制灵活，另一方面融资方式多样。民营中小企业必须改变融资观念，加强融资管理，拓宽融资渠道，要改变过去完全依赖银行融资的思维方式，改变那种等、靠、要的融资行为。在融资过程中，必须牢固树立市场观念、效益观念、风险观念、成本观念以及法制观念，增强财务杠杆意识。这些融资方式中，融资租赁对于解决民营中小企业融资难是个不错的选择。民营中小企业要积极加强与银行的信息沟通，改善信息不对称状况，可以使银行更好地了解企业的经营运作情况、管理水平以及发展前景，从而可以客观而准确地判断企业的信用水平，提高信贷成功的几率。同时，银行还能对企业进行有效地监督，防止错误投资以及防范道德风险的发生。

（三）提升民营企业的组织和管理能力

民营企业迫切需要建立科学的组织和管理制度，做好企业的“立法”工作.然后进行组织制度的教育工作，即企业的”普法”工作，接下来才是不折不扣地贯彻组织管理制度，即企业的执法”工作;最后还要有监督制度，即企业的”司法”工作。要做到企业全体员工人人懂制度，事事有制度，制度表格清晰，工作成绩有量化考核，建立起以战略目标为导向的分层分类的关键绩效评价体系。比如，高层领导可以采用述职报告制度，中基层员工采用季度绩效考评制度，操作层员工采用月度测评制度;对高层领导的考核更强调结果指标，对中基层管理者的考核要关注行为过程，对操作类员工要强调量化指；各级干部要重视绩效目标的设定和对下属的工一作辅导，考核结果与员工的分配和晋升挂钩；要让人人都知道自己的工作权责和绩效考核指标，了解自己与同事的差距。这样就不仅给全体员工以明确的工作要求和标准.而且使员工有公正、公平感，另外还能够相互激励，互相促进，共同推动企业发展。

（四）营造宽松平等的竞争环境

支持民营企业公平竞争。一要坚持主体平等。坚持国企民企并重、大企小企并举，在发展内外贸易、国际经济技术合作、利用外来投资等方面对内外资企业、大中小企业平等对待，鼓励公平参与市场竞争。二要实现准入平等。坚持准入平等扩大流通业对外开放，引进大型流通集团，鼓励国企民企相互参股、兼并重组，支持民间资本投向新型流通业态，积极培育壮大一批商贸流通企业集团。三要营造宽松环境。继续推进内贸流通体制改革，着力营造法治化营商环境。发挥市场在资源配置中决定性作用，通过流通业态创新推动经济提质增效升级。

（五）民营企业要加强自主创新，促进企业升级

增加研发投入强度，提高自主创新能力。自主创新能力的提高能增加新产品的技术含量及利润，从而为进一步增大投入强度提供资金保障。因此，要不断提高民营企业对科研投入的主动性，加大研究开发投入，使其科技投入增长比例大于销售增长比例。企业技术创新是企业发展的动力源泉，要进一步提高企业自主创新意识，加大对技术改造和新产品开发的投入，注重技术人才的培养和引进，不断提高企业的技术创新能力与核心竞争力。各级工商联和商会组织要针对不同行业、不同领域的不同问题，提供有针对性的服务，帮助企业技术创新，使民营企业真正实现好发展、快发展。

六、结论

与国有企业相比，我国民营企业的优势在于：优胜劣汰机制明显；劳动力成本较低；对地方税收贡献较大；市场适应能力较强；历史包袱较少；现代管理科学方法较易落实到位。毋庸讳言，我国民营企业的内在劣势亦不容忽视：人员素质总体水平较差；产品技术含量和附加值较少；市场竞争实力较弱；技术装备和生产工艺较落后；经营管理水平不高；营销手段较单一；资产负债率较高；资产质量较低；亏损面积大，特别是信用等级远未达标；产品质量低下、甚至有时容忍假冒伪劣充斥其间；只图短期私利导致严重的环境污染，甚至置国法民愤于不顾。其次，低水平重复建设问题较突出；存在产品、组织、资本等的结构问题；技术创新能力差而且投入严重不足。民营企业在我国拥有如此举足轻重的地位，面对民营企业的优势和更多的劣势，本文研究的目的在于寻找到能提高民营企业健康发展的方法，以及促进其健康发展的有效手段。民营企业的发展事关现在，影响未来，各国对民营企业的发展都给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持，我国政府也应进一步加大扶持力度。作为民营企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展势在必行的。

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