我国公共部门绩效考核管理问题与对策研究(六)

    2.公共部门绩效评估方法的多样性

    第一，效率绩效评估。首先，行政开支与业务经济开支的比例评估。提高工作效率已经成为绩效评估的重要部分，绩效评估为了提高业务工作，要时常留意行政开支与业务开支的比例。其次，投入产出比例评估。这项评估的建立有助于效率意识的增强，从而挖掘出工作中存在的不足，与传统行政管理不同的是，绩效评估注重的是轻产出、轻结果、重投入、重过程等，以便提高工作人员的使用率和资金的利用率。最后，人均开支评估与人均工作负荷评估，运用横向比较来分流不同部门工作人员开支及工作负荷的效率水平。

    第二，工作质量和效益绩效评估。公共部门工作质量和效益绩效评估是指在部门职能履行的过程中是否做到了公众所期望的政策及征管质量是否产生了效果、公众的满意度是否有提高等，行政管理中强调的是以结果、服务为导向，以效益和质量来评估绩效的重要内容。首先，社会公众对公共部门绩效满意度的评估，为研究社会公众对公共部门工作人员可以运用不同的方法，如民意调查方式，调查范围包括工作水平、效率、公共部门工作效果。社会公众还能评价和感受公共部门服务。其次，工作质量评估，这其中包括工作效率、工作制度等。

    （四）完善公共部门绩效考核管理法制

    为了保障公共部门绩效考核管理的建设，必须运用各种手段来对绩效考核管理加以约束，如法律手段、行政手段等。从西方发达国家的经验来看，法律手段尤为重要，要通过建立相应的法律和法规对公共部门绩效考核管理进行相关规定，做到法制化，使得在做每一件关于绩效考核管理的工作时，有法可依，只有这样才能够让公共部门绩效考核管理长足、稳定、有序发展。目前我国公共部门绩效考核管理必须是建立有法律法规约束的绩效考核管理，只有合理使用法律才能够对我国公共部门行政管理改革起到关键作用，才能让我国公共部门行政管理改革走在一条健康的道路上。从工作的角度出发，必须要在法律上予以明确，这样才能有序开展各项管理及评估工作，才能保证工作开展的稳定性，才能提高公共管理水平。同时，还应该确立绩效考核管理部门的有力地位，它必须是独立完成所有工作，不受任何部门及个人的干扰，总的来说，要求在绩效考核管理的过程中，积极吸引公众的关注，让公众能够表达自己合理的意见，运用多种形式开展评估工作，建立有效的法律法规，做到有法可依，有章可循，将绩效考核管理带入到合法、合规、合理的长足发展之路上。

    结束语

    改革与完善我国的公共部门绩效考核管理体系势在必行，但公共部门绩效评估的科学化是世界性的难题，而我国的研究才刚刚起步，不可一撮而就，我国的国情和发展战略也不同于西方国家，我国公共部门应借鉴英、美等西方公共部门绩效评估的理念，开展绩效考核管理，使我国公共部门绩效考核管理科学化、系统化、制度化，必须立足国情、深入研究、渐进推行，构建公共部门绩效考核管理体系不可照搬照抄。笔者在分析我国公共部门绩效考核管理中存在的诸多问题，认为当前我国公共部门绩效考核管理中存在缺乏科学的公共部门绩效考核管理理念、缺乏有效的公共部门绩效考核管理方法、缺乏科学的公共部门绩效评估体系、公共部门绩效考核管理的制度化、规范化程度不够等问题。针对这些问题，提出我国公共部门绩效考核管理中应树立科学的绩效考核管理理念、采用积极有效的公共部门绩效考核管理方法、健全科学的公共部门绩效评估体系、完善公共部门绩效考核管理法制等来完善。希望提出的这些对策建议能够行之有效，为我国公共部门绩效考核管理的完善提供借鉴。

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