根据会计准则规定，上市公司需要在合并范围内编制合并会计报表。为规范盈余管理，应在合并报表中披露重要合并事项。现阶段的合并报表无法直观的显示合并带来的收益与亏损，因此，应当考虑要求上市公司在合并报表中披露合并范围。这样的规定可使报表提供更准确、明晰的信息。同时，对购买或出售子公司的交易价格应进行披露。
2.规范上市公司资产评估盈余管理措施
（1）规范资产评估报告信息披露。资产评估准则的制定部门应重视准则的制定，意识到评估信息的重要性，出台相关准则并严格的落实。
（2）建立健全资产评估准则体系。资产评估准则，应包括质量控制准则、技术准则、职业道德准则以及后续教育准则四个部分。健全的准则体系是行业健康发展的重要制度保证。
（3）有效提高评估人员整体业务素质和道德素质。具体可通过规范行业准入与开展继续教育实现。
（三）规范上市公司的关联交易行为
1.建立健全重大关联交易股东大会核准制。沪深两市《股票上市规则》中规定：上市公司拟与关联方交易所涉及的资产总额占上市公司最近一期经审计的总资产的半数以上且绝对值超过了5000万元的，或交易所涉及的收入在最近一个会计年度相关的主营业务收入占上市公司最近一个会计年度经审计主营业务收入的半数以上且绝对值超过了5000万元的关联交易在公司股东大会批准后方可实施，任何与该关联交易有利害关系的关联人在股东大会上应当放弃对该议案的投票权。但实际上，单纯的数量标准是不够的，还应当结合交易发生的时间与性质来判断。比如，一项交易虽金额未超过5000万元，但对公司业绩可能有较大的影响，此类交易也应提交股东大会审议。
2.建立和健全有效的激励机制。我国企业普遍存在着代理问题，管理者容易为了一己私利损害股东利益。由于缺乏合理的激励手段，管理者缺乏提高企业业绩水平的积极性，而是容易短视热衷于高水平的在职消费，盈余管理也出现了促使短期利润最大化的倾向。所以我们应建立和健全有效的激励约束机制，使管理者行为尽量符合股东目标。
（四）其他措施
1.完善公司内部治理结构。公司治理结构涉及股东、董事会、经理层等各个层级的关系，公司治理结构从根本上影响财务报告的质量。首先，应完善现有的独立董事制度和监事会制度。我国应在现行的公司内部治理结构框架下，完善上市公司独立董事制度，扩充独立董事的职权，使其可以充分监督企业行为。其次，内部监督机构只有充分独立才能发挥其功能。保证董事会中独立董事的人员比例，保证独立董事的专业胜任能力。第三应构建完善的监督责任制度。独立董事与其他董事一样，对上市公司及其股东应承担法律责任，相关法律应予以跟进。
2.完善外部审计制度。对于一些明显的会计造假行为，审计师是很容易发现的。对于相对隐蔽的会计造假行为，只要审计师保持应有的谨慎，也是能够发现的。因此，完善外部审计制度，可以遏制盈余管理提高财务报告的质量。首先，应加强外部审计的独立性。良好的独立性是外部审计有效的根本保证。根据《公司法》规定，会计师事务所的任用与罢免应由股东大会或董事会决定。而在实践中，会计师事务所一般是由管理层来聘任，而审计业务的前提之一便是管理层责任的落实，这样的情况下，管理层与会计师事务所之间就容易形成勾结，影响审计机构的独立性。针对这一问题，可效仿美国证监会赋予独立董事向管理层推荐会计师事务所的权利，也可实施上市公司审计师强制定期轮换制。其次，应将政府监管与行业自律相结合。研究表明，审计报告质量的提高有助于财务报告质量的提高。应加大对违反职业规范及道德的注册会计师的处罚力度，建立信用记录，同时行业加强监管，对此类会计师的从业资格应做出更加严厉的限制。第三，应加严肃部审计师的法律责任。加大对注册会计师过错的处罚力度，严厉打击造假行为，提高造假成本，也是加强上市公司盈余管理的重要手段。
3.加强我国会计职业道德规范。一直以来，实务届比较重视会计准则以及相关会计法律法规的制定完善，而在道德规范建设方面缺乏系统的研究框架和实施机制。针对于此，首先，我们应完善会计职业道德规范，构建职业道德规范体系；其次，应加强会计师职业道德教育，用职业道德弥补法律的不足之处；最后，引进强制的道德裁决机制，借助外力强化职业道德的推行。
四、案例分析——亚星化学
（一）公司背景
潍坊亚星化学股份有限公司坐落于山东潍坊市内，是一家生产氯碱化工产品的企业，它由潍坊化工有限公司重置改组而来。1994年潍坊化工得到百分之二十股权,凭借其净资产评估400万美金。香港埃维里夫公司获得百分之八十股权，其出资1600万美元，被确立为中外合资企业。潍坊亚星化学股份有限公司前身为两个公司于1999年整体合并组成，分别是潍坊化工与潍坊亚星集团，是一家属于化工行业的由外商投资的上市公司。2001年，亚星化学上市于上海证券交易所，股票代码和总股本分别为600319和31559.4万股，其中8000万股普通股于当时在外流通。截止日期2016.12.31，在多次股权交易之后，控股股东变成了深圳长城汇理资产管理有限公司，宋晓明是实际控制人。生产和销售氯化聚艺席（CPE）是亚星化学的主营业务，主营业务的60%左右都是来自于其销售额，另外，烧碱、ADC发泡剂、水和肼等产品在亚星化学也有所生产。
自2001年上市以来，亚星化学公司经历了两次退市的警告，但他们都在努力地脱帽摘星。第一次在2013年，由于2013年之前的前两年净利润都是负数，因此被标星，在2013年年底，经营利润仍为负数的背景下，获得政府补贴1.5亿元，实现了账面利润。第二次发生在2016年，原因是2016年之前的两年该公司的净利润没有达到上市公司的标准并且在2015年净资产为负又一次被标星。2016年，通过生产操纵、成本操纵和销售操纵等方式提高利润，依靠关联方交易和政府补贴，扭亏为盈。2017年2月18日，亚星化学脱帽摘星成功。
（二）公司盈余管理存在的问题分析
