关于中小企业发展中存在的问题及其对策(三)

   （一）相关法律法规不健全，中小企业法制化建设有待加强   

    虽然我国已于2003年制定和颁布了《中小企业促进法》以及配套的《暂行规定》，但此项法律法规还存在很多不尽如人意之处，譬如界定标准过宽，口径太大；中小企业的界定标准没有根据经济的发展而不断做出调整，也未能反映国民经济的巨大变化，不能做到与时俱进。这些法律法规和制度不能使投资者的利益得到完全保护，不能有效解决中小企业的融资难题和规避市场风险等问题。

（二）中小股东权益受到侵犯，股东利益安全化建设有待夯实   

 许多中小企业都是投资了占绝大多数股份，其他中小股东占的比重很小，因此导致了一系列问题：大股东操纵了公司的一切事务，董事会、监事会由大股东决策控制和指派，公司的监督权形同虚设，股东之间无法形成制约机制；大股东在企业经营和决策上表现出“利我化”现象严重，只考虑自身利益，忽视中小股东和其他利益相关者的利益。

   （三）董事会职责意识与管理效率低下，董事会管理高效化建设有待提高 

    在我国的大部分中小企业里，经营管理层占据董事会的大多数席位，使得公司治理结构中的股东会与董事会、监事会三会合一，从而进一步形成决策权、监督权、经营权“三权合一”的内部组织管理结构。董事会由大股东掌握或  由内部人控制，比较难以形成独立的董事会来保证健全的经营、决策机制。

（四）监事会形同虚设，监事会去“摆设化”任重道远    

 监事会成员由股东和职工代表组成，而股东和职工都与公司有直接利益关系，从而妨碍监事进行有效地监督和决策。虽然在法律上监事会与董事会是平行机构，但监事会无控制权和战略决策权，无权任免董事会或高级经理人员，无权参与和否决董事会与经理层地决策，在企业内部几乎不能发挥任何有效作用，监事会完全受制于董事会。僵尸会只是为了应付法律、检查而流于形式地一种附属机构。

（五）公司人员能界定不清，难以建立科学化激励机制    

 公司董事会成员既是资本地所有者，又是经营管理者，而且是大股东、有一定经营能力地股东往往又兼任公司地管理层，导致了三权合一现象。“三权合一”使得公司地管理层激励与股权激励和控制权激励难以明确区分，公司中大股东侵占和损害小股东利益地情况经常发生，对经营者的激励也很不确定，导致公司管理层激励失效甚至诱发了公司股东、管理层之间的内耗，从而损害公司的利益。

 五、解决家族企业的对策

    (一)走职业经理人道路实现管理的专业化   

    管理专业化就是要由具有管理、技术、人力资源、市场营销等专业知识的人员来管理企业，改变过去所有者与经营者合二为一的管理模式，实现所有权与经营权的分离，逐步实现从投资者管理模式向职业经理人管理模式转变。只有不断提高家族成员管理者的素质，引进职业经理人，建立起高效精干的管理团队是家族企业谋求发展的必然选择。

   （二）完善人力资源管理实现人力资源管理的科学化   

    企业的竞争说到底就是人才的竞争，在企业的人才管理方面，首先要树立“以人为本”的现代管理思想。强化人才意识，注重对人的尊重、培养和激励，想方设法提高员工的工作满意度，并利用企业自身的环境优势，帮助员工认识自己、发展自己，为其在事业上提供一个良好的发展平台的，从而实现人才发展和企业发展的双赢。

   （三）有计划的实行人力资源管理    

    企业要有计划的实行科学的人才资源管理，及时的根据企业的发展模式进行人力资源管理的调整，以此合理的使用人才资源管理。

   （四）建立和完善激励机制     

    只有建立起完善而又全面的人才激励机制，才有可能吸引人才、留住人才，从而发挥人才的最大功效。要注意把物质激励与精神激励结合起来。按照行为科学理论，企业员工不仅是经济了，更是社会人，不仅追求物质利益，更有社会心理方面的需求。而在物质激励方面也要进行激励手段的创新，尤其重视对高层管理者的激励。从目前成功的家族企业的经验来看，比较可行的是年薪制与岗位股权制。在精神激励方面，应给员工富有挑战性和开拓性的工作，给员工创造实现人生价值的机会。

   

（五）加大家族企业人才的引进    

    家族企业要想发展首先就是要具有适应自身企业发展的人才，只有具有了人才才能保证企业的发展健康，因此家族企业要积极地制定合理地人才培养机制，帮助企业地员工增加他们的技术水平，鼓励企业的员工进行有建设性的技术开发或者建议，总之企业保证在实现企业目标的同时实现企业员工的个人目标，只有这样才能促进企业的健康发展，才能保持企业的人才不流失。

   （六）引进现代化企业制度加快家族企业的发展   

    引进现代企业制度，将家族企业优势与现代优势结合起来，为家族企业的可持续发展提供制度保障。现代家族企业制度的基本特征是所有权和控制权合一，股权相对分散，引入了外部管理人员，具有合理的企业治理结构。在向现代家族企业制度转变的过程中，需要做到三个开放：即职位开放、股权开放和财务开放，使家族企业从人治走向法制，实现管理上的革命。同时企业必须建立起完善的财务制度、监督制度、法人治理结构等。

六、内部治理结构的对策

  （一）建立健全相关法律法规和政策制度   引导中小企业规范化发展。

   虽然我国已制定和颁布了一系列保护中小企业的法律法规，但在实际操作中存在很多缺陷，使投资者不敢投入更多资金进行经营。只有政府建立健全保护中小股东利益的法律制度，完善立法体系，提供法律的可操作性、便捷性和经济型相关的政策和法律，保证国家相关法律法规在中小企业中顺利执行，为中小企业公司治理提供政策法规保障。

  （二）改良股权结构，维护中小股东的权益   

   我们可以通过分数股权结构，提高股权的流动性来逐步改变一股独大或几股占绝大多数的局面。

七、我国中小企业发展对策的建议