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宝山区公务员考试录用工作浅析及对策(六)

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宝山区公务员考试录用工作浅析及对策(六)

     口试

    加拿大 笔试 专家针对不同岗位设计多套试题

     面试 结构性会面:事先有准备的考试

     非结构性会面:随机出题和应试

     "提篮"考试 现场模拟考试:根据职位要求设计考试内容,类似仿真测评

    日本 教养考试 文化基础

     专业考试 专业知识水平

     综合考试 分析、判断、思考等能力

     外语考试 语言、文字表达能力

     适应性考试 思维速度与水平

     面试 经历测评、实地实验、业务评定等

    在西方各国的考试内容设置中,可以看出,能力本位的考试占了绝大比例,但具体来看,每个国家又各具特色,各国在挑选人才方面都有自己的一套人才测评措施,这些措施也能给我们在公务员考试录用方面带来启发。

    1. 以职业能力为本位的考试。美国高度专业化的教育制度和广泛流行于社会各界特别是流行于工商业界的职位分析方法,强烈地影响了公务员考试制度,使之形成了以职业能力为本位的考试制度。美国公务员考试不规定学历资格,考试中注重智力和行政能力的测验,而不像英国公务员考试以人文素质为本位,规定严格的学历要求,考试中注重智力和广博的社会科学知识的测验。尽管自20世纪30年代以后,美国虽然规定了管理性职位的学历资格要求,但以职业能力为本位的考试思想并未发生根本性的变化。百余年来,美联邦政府的高效运行是举世无双的,这得益于其以职业能力为本位的公务员考试制度。

    .2. 以学术能力为本位的考试。法国公务员考试注重测试应试者的行政理论素养,考试内容涵盖面较窄,主要包括法律、经济和管理等,试题着眼于考察应试者对现实问题的理论分析和实际解答能力,并不考察应试者对基本知识的掌握程度。要求公务员对现实行政问题要有理论思辩能力和管理解答能力。

    3.以专业知识和技术为本位的考试。日本公务员考试不规定申请者的学历,只注重应试者的知识水平和学术水平,由此鼓励自学成才,扩大了政府选才的范围。考试采取了^论文式、记述式和直答式相结合的考试形式。^论文式考试测试应试者的思维能力、写作能力和所掌握知识的深度。记述式考试测试应试者对专业知识的掌握和理解程度。直答式考试测试应试者的反应能力和所掌握知识的广度。日本公务员考试内容的广博性和专业性相结合,既要求应试者具有广博的知识基础又具有深厚的知识基础。

    4.注重经典教育和基于人文精神的考试制度。英国公务员考试标准和科目的设计注重一般教育程度、知识和智力,而不注重个人特殊的专门技术和经验。英国政府和公众认为,完整的人格和平衡的思想是图谋社会利益或公务员做好工作的不可少的条件。而这是由公务员的一般智力、广博知识和适应能力所决定的,考试中注重经典教育和人文教育的精神和原则一直占有主导地位。至于工作所需要的特殊技能则于职前培训和工作中习得。英国这种考试制度具有明显的成就,英国公务员以其卓越的服务精神、广博的知识和高质量的工作效率著称于世。

    六.完善我区公务员考录制度的对策与思考

    国家公务员制度建设和队伍建设面临着新的形势。从世界范围看,经济全球化趋势继续发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。自上个世纪八十年代以来,西方发达国家先后开始了“新公共管理”运动,重塑政府,改进服务,已成为世界性的潮流。从国内看,我国已进入了全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段。党的十六大提出:要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来;要改革和完善干部人事制度,健全公务员制度,转变政府职能,提高行政效率。随着社会主义市场经济体制初步建立,民主法制建设不断深入,人民群众对政府服务的期望增强,对公务员队伍素质提出了新要求,由此公务员制度建设和队伍建设面临着难得的发展机遇,同时也对公务员管理提出了新课题。

    (一)进一步推进考试录用制度,科学设置考录环节,提高人才能力测评的水平。

    考试的科学性是考试录用制度的生命线,只有科学的考试才能选出需要的有用人才,才能使考录工作更加公正。要把社会上的优秀人才集聚到各级党政机关中来,人才能力测评是能否把优秀公务员选拔到公务员队伍的关键点。就目前考录的形式、内容来看,能力测评的考试还比较薄弱。考录的科学性还有待提高。为此,必须从三个方面着手。首先,应加强对世界公共人力资源能力测评技术的跟踪机制建设。人力资源能力测评无论在企业还是在公共部门,近些年来都有很大的突破。对人才的选拔也越来越科学精确,如下图中某著名企业对能力测评的各量化指标。对于这些技术,政府机关应该作为专项课题定期进行跟踪研究,并把研究成果应用于考录,不断创新和探索新的考录形式和内容。其次,应设立一个高水平的专家考评委员会。面试是考录环节弹性最大的步骤。能否做到公正、公平,面试考官是关键。在选择考评委员会成员时,应谨慎选择专家和领导,同时加大对面试考官的培训力度,使其真正认识到自己的责任,遵循面试程序和规则,掌握面试技巧。在面试试题的设置上,可采取结构化面试的形式,坚持专业素质和基本素质考核兼顾的原则,将专业考试放在面试中进行,通过考官与考生讨论问题,形成互动,更好的考察出考生的专业水平。基本素质的考察更注重全面性,力争考察到考生每一项基本能力。逐步规范面试程序,严格监督,确保面试的公开、公正、公平。

    表1.10 能力测评表设计:

    评价维度 纸笔测试 半结构化面试 情景模拟 背景调查 试用期考察 总体评价

    综合知识 

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