四、杭州发展休闲旅游的策略
杭州建设国际休闲之都是十分有优势的．但是．我们应该理性地认识到，真正打造“中国的休闲之都”绝对不是一蹴而就的。杭州在休闲设施场所的数量、规模和档次上，在城市的配套功能、现代化装备上，乃至城市的整体开放度、国际影响力和知名度上，与一些国际著名城市相比．差距仍不容忽视。下面试从政府，企业和民间组织三个层次讨论杭州发展休闲旅游的策略。
（一）、政府的主导作用
1、积极发挥政府的先导作用，建立专门的研究小组。杭州市政府应组织专门的休闲规划部门和研究小组，在全面详实的调研的基础之上加强有关理论的研究，从深层次上提出远见卓识，在某些观念上达成共识，从而形成正确的政策导向和必要的社会条件支持系统。要从学术和政府研究的角度考察休闲文化、休闲经济、休闲产业的概念，它们之同的变量关系，以及它们与社会的关系，尤其应对基础性的问题进行系统、科学、规范的论证，以减少实践过程中的失误，提高效率。
2、对发展杭州的休闲旅游有一个总体思路与规划，以便对休闲旅游进行功能培育和市场的开发。
杭州拥有西湖和千岛湖两个国家级风景名胜区，自然资源得天独厚，同时又有着悠久和丰富的人文资源，这在全国是绝无仅有的。另一方面，杭州的旅游业、商业极为发达，特色市场建设、会展活动、文化活动的开展都呈现出蓬勃发展的良好势头，因此，如何发挥上述优势并结合国际标准对杭州休闲旅游制定出一个总体规划显得极为重要。有关专家提出，在培育杭州休闲旅游市场时应考虑根据市民及国内外游客不同的文化水准和需求，分为不同层次，甚至要考虑带有不同的专业性质。
3、制定鼓励发展休闲旅游的政策法规，推动杭州休闲旅游的发展。
首先需制定相应的政策法规来指引休闲旅游产业发展的方向和目标，规定休闲旅游产业的行业范围、作用和地位，引导休闲旅游产业向着有利于政治、社会、经济的方向发展。其次需制定倾斜性的产业发展政策，休闲旅游产业是第三产业中的亮点，政府部门应对休闲旅游的发展提供政策指向和优惠条件。第三，通过相应的政策引导，处理市民与国内外旅客休闲、节假日与非节假日休闲、白天与夜晚休闲、市区与市郊休闲的时间与空间的合理分布。第四，进一步开放休闲旅游市场，引入多种经济成份参与休闲旅游的竞争与发展，采取多种措施提高民营企业、财团、外资投资休闲旅游的积极性。例如，对的景点建设与经营，应加快改革力度，打破垄断格局，引入多种经济成份和竞争态势。
4、加强各部门之间的协作，统筹规划，合理配置杭州地区的旅游休闲资源。
休闲旅游经济涉及各经济部门及其他许多职能部门，政府应由一个部门牵头或成立一个权威组织，负责全面协调和指导全市休闲经旅游济工作。政府还应积极沟通政府部门与企业之间信息交流，引导行业、企业之间加强沟通与合作，实现信息互通、资源共享。例如旅游系统和商贸系统在推动杭城休闲旅游业中可以统筹考虑，联手出击。又如，杭城的宋城、未来世界、大清谷、白龙潭、灵山洞等不少同地域的景区景点，他们之间的关联度太差，完全可以携手联合，形成一条集观光旅游、娱乐、体育健身、文化熏陶为一体的休闲旅游热线，实现各景区共赢。推而广之，对杭州各市县的旅游资源也应统筹配置，合理开发，避免雷同和重复建设，对已有的资源要合理组合，形成几条风格各异的休闲旅游线，联合出击，则效果明显。另外，政府要推动休闲行业协会的建立与发展，引导和鼓他们成为行业发展的“领头羊”，追踪国内外休闲业发展的现状及趋势，为业内企业提供信息与交流，使之成为沟通政府与企业的“桥梁”。
5、抓好杭城休闲旅游业软硬件建设，按国际标准搞好相应的配套设施。
要使杭城成为休闲之都，必须要在道路建设、公共交通、通讯信息、购物街区、金融业务、宾馆饭店、度假区、新闻传媒、文化设施、公共厕所等方面按国际标准进行大力投资建设或改建。有专家指出，一座“休闲之都”整个接待设施至少30％要吻合国际休闲这个条件和标准，且整个城市建筑格调、色彩、尺寸都要围绕休闲这个中心转，市民的素质、游人的观念和生活的环境也要围绕休闲这个中心转。同时应注重细节管理，完善休闲旅游服务方面的不足，尽可能周到地为游客考虑．如制作一份内容详尽、制作精美并且明确易懂的中英对照的杭州城市旅游地图册。另外，政府应大力加强精神文明建设，提高整个城市及市民的文明程度，让来杭客人真正体验到“亲切感、舒适感、安全感、文明感”，从而提高城市的形象。进行相关配套设施的建设、整顿市场秩序、建立和健全法规制度，加大对违法违规经营行为的处罚和对质量投诉案件的处理力度，营造休闲行业健康成长的环境。此外，要建立各种必要的防范机制，如对突发火灾火警的预防机制、城市防洪排涝、人员的紧急疏散等应急机制的建立健全。
6、挖掘杭州休闲城市特色，营造休闲氛围。
杭州有着优越的区位条件、丰富的自然资源、深厚的文化底蕴和雄厚的经济基础，但要达到“休闲之都”的要求，则需要对上述优越条件进行充分挖掘，培植杭城休闲业的亮点。政府部门对一年一度的西博会、国际游船节、国际烟花大会、西湖桂花节、蒋村龙舟节等富有杭州特色的节日内涵应深入发掘，提升节日的附加值，深化节日的吸引力，突出其中的休闲特色，对节日的气氛应再搞得轻松活泼些，增强娱乐性，注重参与性。政府应把精力集中在培植节日、研究特性、营造氛围、强化指导、搞好服务等方面。 关于休闲经济问题的研究——杭州发展休闲旅游策略分析(四)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
