协同劳动部门制定相应的标准和等级,并组织相应的等级考核认证,为保安公司的经营和管理活动提供必要的标准,提高保安公司的经营管理水平。
3.争取有利于公益保障型企业发展的政策
协调税务等管理部门,争取到有利于保障型企业的优惠政策,促进保安业的健康发展。
4.发展保安行业协会,促进行业发展
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(第五部分完善市场体系,规范市场秩序,第十四项)(中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)明确指出:“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监管体系。”“加入WTO,特别是《中华人民共和国行政许可法》的实施,政府的保安行业部分社会管理职权被弱化,行业性社会管理将主要由行业协会承担。根据公安部的有关精神,建立覆盖全国各省市的保安协会。各地保安协会成立后可以负责组织保安理论研究,从理论高度指导本地保安业的发展;负责组织制定行业规范,协助政府进行行业管理;负责协调劳动、税务等关系,争取优惠政策;负责协调保安服务业与客户、其他行业的关系,组织国内外同行交流等。
(四)逐步构建面向市场的产业化产权结构体系
首先,公安部及各省市公安机关应当积极贯彻国家有关国有企业改革的政策,在组织专项调研的基础上,制定整体改革方案,指导和推动保安公司产权结构改革。
其次,选择具有典型意义的地区,学习和参照其他服务行业经验,进行试点性改革。
最后,鼓励有条件的保安服务型企业根据自己的实际情况,自主进行改革试验。
对于较为保守的地区,可以采取如下策略:先吸收社会资金,共同新开办完全市场化经营管理的专业股份制保安业务型企业,如,负责大型活动和重要人物人身安全的特勤保安公司、押运护卫公司等独立法人企业,逐步接手原国有企业业务,再反收购国有保安服务型企业部分或全部股份,建立适应市场经济的具有现代体制、机制的企业群,适时组建保安集团,这将是我国保安服务型企业早日充分实现产业化的主要途径。
注解:
①张弘《国外保安》中国商业出版社 2000年第一版
②周放生(财政部科研所研究员)《当前国有企业改革的几个深层次问题》2004年全国国企改革研修班讲稿第69页
③李保民 (国务院国资委研究员)《深化产权制度与企业改革的实践途径和政策法规》 2004年全国国企改革研修班讲稿第23页
④周永康《周永康在第二十次全国公安工作会议上的讲话》
引用参考文献资料目录:
1.《中华人民共和国公司法》(1993年第八届全国人大常务委员会第五次会议通过)
2.黄国龙 《财政学》中国人民大学网络教育学院财政学课件 2000年第一版
3.谢 明 《公共政策导论》 中国人民大学出版社 2003年第一版
4.姚裕群 《人力资源开发与管理》中国人民大学出版社 2003年第一版
5.杨文士 《管理学原理》 中国财政经济出版社 1999年第三版
6.李晓明 《中国保安学》 警官教育出版社 2000年修订版
7.王文林 《保安业应用概览》 警官教育出版社 1994年第一版
8.王文林 《保安员培训教程》 警官教育出版社 1998年第一版
9.王睒睒 《涉外保安》 中国商业出版社 2000年第一版
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