尽管国家为快速发展民营经济，制定和出台了一系列的鼓励、支持民营企业的相关政策，但在实际工作中，普遍存在不完善、不配套、不落实的问题，对民营企业不是按国民待遇，而是低国民待遇，有些领域外资能进，而不许民营资本进入，无论在市场准入还是在获取资源方面，都不同程度地受到歧视，允许进入的行业，相比所有制企业，门槛过高，审批程序复杂，阻碍了民营企业的发展，一些鼓励的政策也没有具体的落实措施。分析其原因：主要是长期以来“姓资、姓社”的传统观念还在束缚人们的手脚，以所有制划线的观念还根深蒂固，一些政府部门人员的素质偏低，还没有认识到民营经济已成为国民经济的“重要组成部分”，传统的计划经济的观念依然存在，认识滞后，“一视同仁，平等竞争”的原则得不到具体的落实，从而导致了民营经济发展环境的不平等。
（五）融资难成为制约民营企业的瓶颈
民营企业特别是中小型企业融资难，间接融资难，上市融资更难。最新调查表明，在我国市场化程度较高，中小企业发展较快的地区，中小企业贷款被拒率近60%，从全国范围看，80%的民营企业不同程度存在融资难的问题，近年来，国家也制定了一些解决的措施，各商业银行相继设立了中小企业信贷部，但无论在自身机制还是在操作上，都无法适应民营经济发展需要。造成融资难的原因是多方面的，一是金融机构没有认识到发展民营企业的重要性，对不同所有制区别对待，贷款集中投向国有企业，忽视民营企业；二是民间借贷风险大、成本高，股票、债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长；三是金融体制滞后，品种单一，信用担保尚未形成架构，担保机构少，制度不完善；四是部分民企缺乏诚信，自身资质差，加之现行资信评级制度不利于民营企业，造成金融机构对民企的“惜贷”现象。
（六）政府管理职能滞后，增加企业成本
许多政府部门尚未真正地转变政府职能，仍沿用计划经济体制下的管理模式，以直接干预代替市场导向，以任务指标代替政策导向，以检查收费代替监督服务，没有建立起公平竞争的管理体系。对民营企业的鼓励、支持、引导政策和规范工作难以到位，还是停留在形式、口头上。巧立名目、吃拿卡要的不良作风仍然存在，对民营企业摊派各种费用，转嫁行政管理费用的现象时有发生，加大了企业成本，打击了民营企业投资的积极性，影响了民营企业的发展。这些现象反映了政府有关部门对企业在经营中出现的问题，不采取针对措施，习惯采用“一刀切”的工作作风，仅仅迫于舆论压力，使用简单粗暴的行政手段，严重干扰正常的经营程序，思想上没有认识到政府的服务职能，部分执法人员素质差，依然摆着官架子，门难进，事难办，脸难看，办事效率低，旧的“衙门”作风仍旧存在。
四、民营企业持续发展的环境条件
所谓环境是指与企业经营有关的企业内部因素和外部因素的总和，其中，外部环境包括许多方面，如政治、经济、科技、文化、法律以及企业所在的行业状况、竞争状况等，它们都对企业的经营发展产生影响。民营企业要持续发展，必须要有适应发展的外部环境。
（一） 为民营企业发展创造良好的外部环境
1、提高认识，正确看待民营经济的地位和作用。
党的十六大在政策上明确提出，既要毫不动摇地坚持公有制为主体，还要毫不动摇地鼓励、支持、引导个体私营经济、非公有制经济共同发展。政策是明确了，但关键是要落实到实处。这几年的实践已充分证明，哪个地区民营经济发展较快，哪个地区的经济就比较活跃，发展迅速。因此，我们要切实把思想认识统一到党的思想路线和方针政策上来，充分认识和发挥民营经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，在政策措施、工作方式等各方面与对待其他经济成分一样，让民营经济在市场上有公平竞争的机会和平等发展的权利。
2、转变政府职能，管理重在服务。
为了适应市场经济的要求，促进民营经济快速和健康发展，各级政府部门要切实转变职能，理顺与企业的关系，把管制型管理变成服务型管理，把政府工作的重点放到定规立章、奖优惩劣和为企业排忧解困上来。改进对民营企业的服务和监管，必须最大限度地减少行政干预，在建立健全相关法规的基础上，把行政管理转变为依法行事，依法监督。必不可少的行政管理，也要规范操作程序，实行公开透明运作。加快形成行政审批改革，降低设立门槛，简化民营企业登记前置性审批手续，简化境外投资核准手续，放宽经营条件，降低公司注册资金限额，建立中小企业信息服务体系，为中小企业信息化提供技术支持和个性化服务。
3、实现公平竞争，扩大市场准入，拓宽发展领域。
全面清理、废除限制民营企业发展的政策法规，抓紧制订和出台有关反垄断、促进公平竞争的法律、法规；对垄断行业加快吸引民间资本，促进市场竞争；加快政府特许经营制度建设，鼓励民间资本采取多种形式参与城市公用事业的建设、运营等；以城市化、产业化、社会化为方向，加快适宜产业化经营的社会事业的改革；鼓励民营资本投资兴办教育、医疗、保健、福利、文化体育等事业，建立透明宽松的准入制度。
4、改善融资环境，拓宽融资渠道。
加快融资体制改革，积极发展民间金融机构多渠道筹集民间资本；拓宽直接融资渠道，支持有条件的企业发行企业债券，鼓励企业通过兼并、收购等形式重组上市，鼓励发展多种形式的非公开募集的股权融资方式；加大对民营企业的信贷支持力度，建设中小企业信用担保体系，加快信用立法，创造良好的融资环境。近日国务院批准了在深圳证券交易所设立中小企业板块，这是国家为中小企业融资提供的一个直接融资的平台，但愿这一举措能顺利、健康发展，使融资难问题得到缓解。
5、保护民营企业的合法权益，改善民营企业的发展环境。
完善保护私人财产的法律制度，切实保障民营企业的合法权益，保障民间投资者的人身安全和名誉安全；尽快制定实施细则和相关法规，对宪法修改后的内容要切实落实到实处，真正维护民营企业的各项民事权利，禁止任何人或单位刁难、歧视民营企业。
6、加强政策导向，促进结构优化。
对民营企业进行培育和支持，需要政策的引导和扶持，政府要制定优惠政策鼓励、引导民间资本投资高新技术产业，支持民营企业进行重大技术革新和改造，对国家扶持的行业要给予优惠减免政策；在不同行业，培育一批重点龙头企业，鼓励民营企业做强做大。支持具有比较优势的企业发展外向型经济，参与国际经济合作和竞争；促进产业集群发展，科学规划产业布局，指导产业集群长期发展和协作，实现资源共享，共同发展。
（二）抓住机遇，与时俱进
党的十六大充分肯定了改革开放以来民营经济取得的成绩，并且创造性地提出了许多新的理论，为民营经济的发展创造了更好的社会环境，为民营经济的发展指明了方向，注入了强劲的动力。同时，我国加入WTO，也为民营企业的发展带来了难得的历史机遇，为民营企业提供了天然的发展空间，世贸的多边贸易体制是建立在市场经济基础上的，以自由贸易为目标，民营企业是市场经济的产物，它从产生之日起就依赖市场经济调节机制，更适合参与国际竞争，入世使民营企业在扩大产品出口，降低进口成本，更好利用外资，加强国际经济合作等方面得到发展。目前，我国民营企业的发展大多处于一次创业结束、二次创业伊始时期，企业的经营管理处于较低的运作层次。入世以后，民营企业通过参与国际竞争，大量引进国外先进技术、管理经验与理念，能有效改善与提升自身内部管理。民营企业要抓住这样大好的机遇，不断加强自身建设，提高企业竞争力，迎接新的挑战。
五、我国民营企业持续发展的对策
企业的持续发展是指企业在一个较长时期内通过持续学习和持续创新活动，形成良好的成长机制，使企业的经济效益稳步增长，运行效益不断提高，企业规模不断扩大，企业在同行业中的竞争地位保持不变或有所提高。民营企业要保持持续发展，就要不断加强自身建设，提高企业综合竞争力。
（一）加强企业内部管理，提高管理水平
管理是体现一个企业竞争力的关键，科学、先进的管理机制是企业成长的内在动力和源泉。企业要不断地通过整合内部资源，合理配置各种资本,来提升管理的层次,使管理更规范,以低成本来获取更大的收益。民营企业普遍存在管理水平落后,跟不上企业发展的要求,企业要发展,首先必须加强自身内部管理。
1、建立现代企业制度。建立现代企业制度，就是要按照《公司法》建立科学的企业领导体制和组织管理制度，明晰产权关系，以产权主体多元化促进企业的发展，建立善于经营、敢于决策的领导班子，使企业的权力机构、监督机构和执行机构之间职责明确。确立所有者、经营者和劳动者之间规范的权利、责任和义务，建立奖励和约束相结合的经营机制，提高企业的整体素质和水平。通过建立现代企业制度，促进企业治理机构创新，使民营企业管理走向社会、走向成熟，走向科学，从而改变困扰企业发展的传统的、保守的、封闭的管理模式，打破家族式管理，推动管理上台阶、上档次，全面提升民企的现代管理水平。
2、要建立完善的科学管理制度和合理的组织机构。根据企业目标和实际需要，大胆引进先进的管理理念，采用科学的管理机制、先进的激励机制和用人机制，完善企业的各项管理制度，奖罚分明，令行禁止。不断进行制度创新，管理创新，对于不合时宜的制度、规定要及时废除或修改，及时调整、设置合理高效的企业内部组织机构和专业团队，加强部门间的沟通和绩效评估，充分发挥各部门相互协调的作用，充分发挥人、财、物等各要素的作用，合理配置、组合各种资源，以便更好适应企业发展和市场变化的需要，保障企业顺利完成各项目标任务，增强企业面对市场竞争环境的应变能力。 我国民营企业持续发展的思考(四)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
