目前,全乡已发展各类农民专业合作社77家。经营形式主要有以下2种:一是“合作社+专业大户+农户”。主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营,为农户提供间接服务。二是“合作社+基地+农户”。合作社通过基地组织、协调和规范农户的生产经营活动。通过合作社的运作模式,农民收入逐年增加,合作经济组织也不断壮大。
二、发展农民专业合作社的主要做法
(一)认真学习,广泛开展宣传发动和培训。乡里多次召开会议研究部署,以宣传发动、培训人员、学习法律法规为突破口,解除农民的种种顾虑,使之充分认识入社的好处,办社的意义。分类指导,制定规划,建立各类合作社培训班,指导农民办社、入社,维护自己的合法权益。
(二)加强内部管理,构建科学的运行机制。为了解决合作社合作水平低,内部运作管理不规范的问题,我乡坚持“自愿、民主、互助、平等”和“民办、民管、民受益”的基本原则,重点做到四个方面:既有一个可行的示范章程,有一个良好的运行机制,有一个严格的管理制度,有一个合理的利益分配方法。并做到三个坚持,即坚持民主办社;坚持入社自愿;坚持以农民为主题。
(三)完善规范。“按照先发展后规范,边发展边规范”的要求抓好农民专业合作社的建设和管理。按照标准完善合作社的章程,财务制度,议事规则,发展规划,落实合作社的基地,明确合作社的职责权利。建好一批规范的合作社。
三、农民专业合作社发挥的作用和成效。
(一)促进了农村经济结构调整。农民专业合作社适应市场经济要求,以市场为导向,实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理,聚合分散的农村生产力,使农业和农村经济结构更加合理和优化;同时,合作社通过为农民进行购销服务、传递市场信息、指导农民种养品种的调整,有力地促进了专业生产的发展和产业结构的调整。
(二)加快了农业标准化和产业化步伐。农民加入到专业合作社后,从品种的引进、生产、管理、包装和销售所有环节都要求统一进行,既促进农产品生产的规模化、标准化,又极大地降低了单个农户所承担的生产成本和市场风险。
(三)推动了农民和农村经济健康发展。在市场经济条件下,农户是否顺利进入市场,直接影响着农民的收入。作为一家一户的家庭经营,农产品很难打通市场销路,而农民专业合作社通过组织农户,能发挥组织协调作用,能在带领单家独户进入市场方面发挥着独特的桥梁和纽带作用,促进了农业农村经济发展,提高了农民收入。
(四)吸纳劳动力就业,维护了社会稳定。大大减少了由无业人员引发的偷盗、抢劫、打架、斗殴等社会问题,维护了农村社会的稳定。
四、加强新农村财务管理工作的建议
(一)设立财务机构,完善财务制度,规范管理流程。
1.设立财务管理机构。新农村专业合作社要加强财务工作管理,设立财务管理职能部门,设置会计、出纳和保管岗位,会计可根据业务需要安排1-2名会计,规模小、业务简单的合作社可以委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算,代理会计业务。出纳要安排专职人员担当,不能由监事会成员或董事长兼任,实物保管要熟识业务的人员担当。做到财务人员要持证上岗,特别是会计、出纳人员必须具有会计资格证,才能从事财务工作。
2.健全财务内控制度。制度是规范财务人员行为,提高财务管理水平加强财务管理工作的保障。在经营服务管理方面,必须加强财务经济活动各项制度建设,完善制度内容,量化具体指标,易于财务人员操作。
3.增强民主理财意识。对合作社年度预算、决算以及经营活动进行公式,让z成员了解资金运营和财务情况,接受社会监督,保护社员的知情权、咨询权、资询权,增强工作透明度。农民专业合作社的重大事项要实行民主讨论、集体决定。
(二)管理者的管理思想比较保守,工作方式传统守旧。
改变传统的财务管理工作观念。在新的社会发展形势下,衍生出新的工作管理思想,在实际的农村管理工作中,很多管理者的管理思想比较保守,工作方式传统守旧。
(三)规范会计行为,强化成本核算。
1.规范会计核算行为。财务人员需按《会计法》、《新农村专业合作社财务会计制度的规定》做好会计核算基础工作。原始凭证取得必须具备的票面要素,填写准确,才能制单。记账凭证要准确按项目填写,具备各项要素,会计、出纳、经办人、审批人以及事项摘要都有齐全;健全会计账簿,包括总分类账、明细分类账、国家扶持资金明细账、银行存款日记账和现金日记账等,账簿记录要清楚明了,做到“四相符”,账款相符、财物相符、财政相符、账表相符。
2.强化经营成本核算。从经营活动业务来看,合作社经营服务业主要有4类:(1)生产性的,如种植业、养殖业;(2)服务性的,包括提供技术服务和生产设备;(3)流通领域的,主要从事农产品的采购、加工、储藏、销售、供应生产资料等;(4)对外投资的,要做好投入资金、实物以及融资等环节工作,加强对投资收益的控制,对外投资获取的利息、股利以及其他收益,要做会计核算业务,不准设置账外账。
3.加强财政补贴核算。中央和地方财政为挟持合作社发展,给予财政资金和补贴资金支持,同时,合作社也存在不同程度地接收他人捐赠资金,这些资金必须按规定进行核算,专款专用。
(四)加强内部审计,强化财政监督。
1.内部财政审计。内审是财政监督的主要手段,有利于经常开展工作,发现问题及时处理、纠正。此外,要积极督促检查盈余分配方案,确保成员经济收入落实。
2.农经部门指导。督促财务人员及时准确的填写会计凭证、设置账簿、编制会计报表,撰写说明书,规范会计基础工作。
3.财政部门监督。各级财政部门要深入基层合作社,了解财务会计,加强监督调查。
参考文献:
1.《中华人民共和国农民专业合作社法》,
2.财政部关于印发依民专业合作社财务会计制度(试行)的通知(账会2017 15号),
林美玲浅谈农民专业合作社财务管理现状与规范管理对策|||可南农业,2011(31:14f5提高农民专业合作社财务管理水平的探讨【J】经济研究导杆,2007:77【6川松勤等中国农民专业合作社财务管理存在问题及对策研究···
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