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上市公司会计信息披露的问题(四)

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上市公司会计信息披露的问题(四)

    2.公司股东的产权约束弱化。上市公司内部治理结构的不完善,必将导致其内部控制机制的失效,形成“内部人控制”的现象,一人身兼数职的现象时有发生。两权分离产生了委托代理关系,从而引致“内部人控制”和道德风险,结果使公司内部不能有效地监督管理者,董事会不能起到监督管理层的作用。我国的股份制改革已10多年了,但真正的公司治理机制并没有建立,也没有引起管理当局的重视。 “一股独大”使我国上市公司治理结构极不完善,使得股份制基本原则成为一纸空文,关联交易及利润操纵层出不穷,导致决策失误大量出现。当前一些上市公司的现代产权制度还不能通过改革一步到位,其中由于国有股产权主体缺位,很难强化国有股股东对公司的产权约束和控制,由于社会公众股数量较少,股东较分散,也难以强化国有股股东对公司的产权约束和控制,从而造成这些公司的管理权失控,以致给利润操作者以可乘之机。

    3.公司内部缺乏自我约束和监督机制。目前某些上市公司正是由于缺乏应有的内部审计及管理控制,会计基础工作薄弱,会计管理体制不顺,会计监督无力,内部审计监督职能被削弱等原因,以致缺乏参与市场竞争的实力,甚至陷入财务困境而难以自拔。

    4.公司内部对信息披露的重视程度不够,对信息披露的刚性认识不足,对信息披露的约束不强,对信息披露的质量把关不严,遗漏信息披露或滞后信息披露。

    (二)上市公司外部原因:

    1.我国会计准则制定落后于实务,一些新业务的会计处理缺乏规范。到目前为止,我国颁布的具体会计准则,已取得了可喜的进步,但仍有许多领域尚未公布具体会计准则。如企业合并的会计处理,由于缺乏具体会计准则的规范,实务中的会计处理很不规范,甚至成为某些公司操纵盈余的一种途径。

    2.我国上市公司会计信息披露规范的实施和制定都不完善。其主要表现在:(1)某些颁布的会计信息披露要求不明确或缺乏可操作性。(2)注册会计审计制度不完善削弱的对会计信息的鉴证作用。按规定,上市公司的招股说明书、上市公司公告书和年度报告应经过注册会计师审计,但整体审计质量还有待提高。(3)我国证券监管机构体系尚不健全。在上市公司信息披露的监管体系中,中国证监会发挥着举足轻重的作用。但是目前我国证券监管机构体系尚未理顺,证监会无论在监管的规范,范围及时同上,还是在监管及处罚力度上都还不健全、亟待改进和完善。

    3.社会违轨成本较低和收益较高,造成的市场需求逼迫公司在信息披露上大做文章。目前我国证券市场还很不完善,一级市场政府管制,异常火暴,基本为无风险市场;二级市场市盈率高企,投机气氛浓厚,庄家横行;股权割裂,使各类股东利益分化;违轨处罚普遍较轻,违轨行为代价低收益高。这样的市场,只能使公司甘冒风险造假上市、再融资,甘冒风险控制信息披露的节奏和信息披露的内容,从而配合庄家炒作本公司股票,牟取巨大利益。

    四、规范上市公司会计信息披露的综合分析及有效对策

    规范会计信息披露失真的核心是完善信息管理机制,可以从建立内部约束机制和外部约束机制入手两方面入手。

    (一)建立健全内部控制机制:健全的内部控制机制是规范会计信息披露的先决条件。

    1.公司治理机构的改善是信息披露质量提高的根本。上市公司经营者和投资者利益的不完全一致是产生上市公司信息披露违规行为的重要原因之一,因此加强公司内部治理结构的建设,建立有效的内部约束机制,可以有效地防止经营者通过披露虚假信息来误导投资者并损害他们的利益。目前我国的上市公司多由国企改制而来,是带有明显中国特色的控制型治理结构。上市公司内部治理结构的建设,一方面是要降低国家和国家法人的持股比例,同时加大社会公众股的比例,发挥多元持股制的优越性,完善我国股份公司的管理体制,建立有效运行的公司监督体制,形成对大股东的约束以切实保障中小投资者对信息公平获取的权利,保护中小投资者的利益;另一方面建立真正意义上的独立董事制度和审计委员会,确保其审计工作的独立性,增强其法律责任,强化内部监督机制,从源头上消除虚假披露信息的产生机制。当然,我们不仅需要摆正独立董事的位置,而且还要出台独立董事的激励制度,使其发挥应有的作用,而不只是形式上的而已。一个健全有效的董事会中,独立董事在董事会中扮演着相当重要的角色,而由于监事会受制于公司管理层,其行为很难独立。因此,制定切实可行的措施,使独立董事和监事在监督方面各有侧重,功能互补。具体来说,要做到完善上市公司的治理机构,应该作到以下几点:一是合理分配公司的管理职权。二是强化监督职能。三是加强董事会职能,建立董事会与管理层之间一种基于合约的委托代理关系,明文规定双方的责权利关系。四是落实股东大会制度。五是上市公司自身必须建立一套有效的信息披露制度,对公司治理各方对会计信息披露的责任作出承诺。这些措施将得以强化董事会、监事会监控工作的客观性,使其更能代表中小股东的利益。从而能在某种程度上完善公司法人治理机构,监督和规范公司投资决策和经营行为,让广大投资者享有更多的对公司行为的知情权,使公司的信息披露在质量上多了份保证。

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