2.努力提高上市公司财务人员职业素质和业务水平。会计人员作为会计信息提供的当事者之一,其素质高低必定影响到其执行会计法规制度以及其职业判断能力。上市公司的会计报告包括所有会计信息披露的内容和体现的方式都与广大财会人员的素质高低密切有关。不同素质的会计人员进行的会计判断与推理往往会产生不同的效果。因此提高会计人员素质是提高会计信息披露质量的重要规范。第一,要在广大财会人员中建立起一种普遍的职业道德观念,能为广大投资者负责,客观真实地反映每一项经济业务事项,无论遇到何种情况,都能坚持原则。第二,不断提高财务人员的实务操作水平,加强其专业知识和技术素质。具体说,则须建立健全财会人员的业务培训和后续教育制度,定期或不定期地培训财务人员,不断提高财务人员的职业道德和业务素质,并对单位会计人员试行会计委派制,以保证会计人员相对独立地开展工作,不完全受制于公司负责人,而且可以避免一些靠关系而素质低下的人进入会计行列,保证会计人员的素质。
3.加强上市公司内部审计,建立与健全上市公司的会计制度。内部审计是公司内部控制的一个重要组成部分,也是完善公司治理机制的有效手段。上市公司应严格执行会计核算的基本程序,健全财产物资与财务收入的管理制度,为披露真实的会计信息奠定了良好的会计基础。同时上市公司应该充分利用内部审计的作用,赋予内部审计部门在公司中的独立地位。加强内部审计,有利于约束公司的经营管理者出于个人利益而干预正常的会计行为,有助于规范上市公司信息披露。公司要想树立良好形象,就必须健全公司内部会计制度,加强内部的财务成本管理,还必须注重培养会计人员的职业素质,向广大投资者提出真实可信的会计信息。建立有效运作的内部会计制度,不仅能有效保证会计信息披露的真实完整性,而且它也是建立现代企业制度的重要内容之一。
(二)建立外部约束机制:强有力的外部约束机制是规范会计信息披露的保证。加强外部监管,惩戒违规行为是信息披露质量的最后保证。
1.制定科学、配套的会计规范体系。我国上市公司会计规范体系主要由《会计法》、《证券法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《公开发行股票的内容与格式准则》等法律规范制度所构成。但是目前我国有关现行法规制度中仍存在漏洞和不足,如财务信息披露中对重大事件披露的规定显得不够明确和完整,商业秘密和必须披露的财务信息间的界限不够明朗等,这些地方都需要进行修改和补充。
2.加大证券市场会计信息披露的监督力度。可以从以下三个方面来进行:(1)改革多头管理的体制。证券监管部门的设置应集中到两个层次:一是中央级的证券监管部门。负责对全国上市公司进行客观监管,统一制定证券市场政策和上市信息披露规范;二是证券交易所,它就遵循中央证券监管部门的规定,对上市公司的日常活动和会计信息披露进行具体的详细的监管。(2)建立上市公司信息监察员制度,由中国证监会及其驻各地派出机构委派信息监察员到各上市公司,对上市公司的信息包括招股说明书、申报、年报、股利分配等信息的生成和披露加以监督,防止外界各相相关利益集团对会计部门的信息供给横加干涉。(3)证券监管部门要制定一套切实可行的上市公司会计信息披露的监管办法,对违规行为予以明确界定,坚决杜绝不规范行为。
3.发展和完善注册会计师审计制度。加快会计师事务所体制改革,改善执业环境,制定相应的执业自律准则,大力提高注册会计师的职业道德水准、风险意识和业务水平,完善审计准则、审计程序和审计方法,以适合我国证券市场不够规范的现实。加大会计师事务所对审计质量承担责任的经济约束刚性和力度。目前,会计师事务所民事赔偿责任几乎为零,资本市场公众投资者起诉激情不大及途径较少,使得我国资本市场上会计违规成本几近为零。因此,为了保证会计信息披露的质量,必须建立一套完善的、科学的资本市场诉讼和民事赔偿制度,并使其得到切实执行。只有这样,才能使注册会计师的独立审计成为上市公司会计信息质量和披露的可靠保证,才能保护投资者的利益,促进证券市场健康规范发展。
五、结束语
目前我国公开发行并上市公司会计信息披露质量还不尽如人意,存在的问题较多,规范会计信息披露失真的核心是完善信息披露机制,从建立内部约束机制和外部约束机制入手,逐步建立规范的上市公司信息披露机制,规范信息披露制度,一定能使我国上市公司信息披露工作走向规范,从而为我国证券市场健康稳定发展提供坚实的基础。
参考文献:
张波:《我国上市公司财力信息披露现状分析》,《财会研究》2002.10
刘姝威:《上市公司虚假会计报表识别技术》,经济科学出版社.2003.4
李瑞:《会计信息失真分析与会计透明度》,《商业研究》2003.05
周展:《证券市场的有效性及其信息披露的监管》,《商业研究》,2003.04
高山:《长城电脑信披令人生疑》,《上海证券报》2004.12.15
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