对农村信用社支持农业产业结构调整的思考(一)

内 容 摘 要

农业产业化经营是一种现代农业经营模式，它以市场为导向，以提高经济效益为中心，是实现农业现代化的前提和基础，是帮助农民实现共同富裕的有效途径，是农业和农村经济发展的必然趋势。随着农业科技的进步和市场经济体系的逐步完善，农业产业化已成为现代农业和农村经济发展的必然选择。

农村信用社作为农村金融的基础，支持农业及农村经济结构调整的主力军，按照党中央、国务院的要求，农村信用社要从促进社会稳定的大局出发，从政治的高度来支持农业产业结构调整，要充分发挥合作金融的配置资源、调整结构的优势，将支持农业产业结构调整作为自己的经济任务。

对农村信用社支持农业产业结构调整的思考

农村信用社作为农村合作金融组织，服务农民、农业和农村的三农思想是信用社的宗旨，是服务与发展定位的最佳选择。他是农民银行，同农民、农业和农村经济有着鱼水关系，这是由其性质和自身发展的特点所决定的。我国作为农业大国，农业的稳产丰收牵扯全面的稳定，为农业提供信贷服务是农村信用社所肩负的重要职责。随着农业科技的进步和市场经济体系的逐步完善，农业产业化已成为现代农业和农村经济发展的必然选择。同时，随着我国金融体制改革的不断深入，特别是农村金融体系的重大调整，农村信用社已成为支持农业和农村经济发展的主力军。因此，如何认识农业产业化和农村信用社加大为农业产业化服务的力度，应当成为当前解决农业经济问题的重要课题。

农业产业结构调整给农村信用社信贷支农带来新的课题。一是产业结构调整步伐不一，一些地处城郊乡镇，农业产业化程度较高，结构调整较为明显，他们在调整产业结构中尝到了甜头，逐步达到小康水平，现在的贷款需求主要是用于建房、购消费品，投资数额较大，小额农贷往往难以解决。而在经济较差的乡镇传统农业仍占主导地位，经济状况未得到根本改善，部分农户生产仍较困难，对这些农户，当地信用社怕形成新的风险而产生惧贷思想，导致贷款需求难以满足。二是农村　产业结构调整带动农村人口流动，反过来影响农业产业结构调整的深度。三是在产业结构调整初期，投资主体与受益人不一致，限制了信贷资金的投入，而受益者往往是农民，这给农村信用社债务落实造成一定的难度。四是农民自主投入与政府统一规划仍存在矛盾，个别乡镇对推行农业产业化项目未建立严格的约束机制，导致盲目跟风，造成高投入、低效益，甚至无效益，更有甚者，为了追求政绩，大搞形象工程，严重挫伤农民的积极性，从而削弱信贷资金支持产业结构调整的力度。

那么，农村信用社应如何支持农业产业结构调整呢？

一、农村信用社要提高对农业产业结构战略性调整的认识，找准支持结构调整着力点

（一）农业产业结构的战略性调整，其含义是深刻而丰富的。积极稳妥地推进农业产业经济结构的战略性调整，是党中央国务院针对当前农业和农村经济状况作出的一项重大决定，有利于农业产业结构向更高层次发展，提高人民生活水平，促进社会稳定。农村信用社作为农村金融的基础，支持农业及农村经济结构调整的主力军，农村信用社要充分发挥合作金融的配置资源、调整结构的优势，将支持农业产业结构调整作为自己的经济任务。同时，农村信用社要按照党中央、国务院的要求，从促进社会稳定的大局出发，从政治的高度来支持农业产业结构调整。

（二）农业产业化经营是一种现代农业经营模式，它是根据市场经济发展的要求，以市场为导向，以提高经济效益为中心，依托当地资源优势，围绕当地农业的支柱产业和主导产品，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、逐科教为一体的经济管理体制和运行机制。实现农业和农村经济由粗放型向集约型、效益型的转变，农业产业化是最根本的选择，是解决分散的农户经营与社会化大市场客观矛盾的根本途径；是实现农业现代化的前提和基础，是帮助农民实现共同富裕的有效途径，是农业和农村经济发展的必然趋势。

（三）随着商业银行的改制，各大商业已大幅度收缩在农村一级设置的营业网点，主要业务退出农村市场向大中城市集中，农村信用社已成为目前唯一发放农户贷款的金融机构，成为农业和农村经济发展的主要金融服务组织。农村信用社要审时度势，正确进行市场定位，必须坚持和强化为三农服务的办社宗旨，关键是要立足农村、面向农业，以农业产业化为核心，把为农业农村和农民的服务有机地融为一体。农村信用社要认真学习关于发展农业和深化农村信用社改革的一系列方针政策，充分农村信用社在支持农业和农村经济发展中的重要地位和作用，把支持农村经济发展与农村信用社体制改革和防范金融风险结合起来，增强责任感、使命感，增强做好支农和支持农村经济服务工作的自觉性、坚定性，以积极的态度投身到农村经济的建设中去。