从证监会、银监会的设立,到中央银行上海总部的正式挂牌,可以看出:为适应金融全球化之要求而对权力分置,体现权力结构的独立原则、科学原则、民主原则。货币政策的制定等决策将归北京总部,有关市场运作,业务拓展等执行职能将移师上海。这不仅更有利打造上海为中国的资金、资本、证券、同业拆借、外汇、期货、黄金、产权等市场的中心,建构比较健全的全国性金融市场体系,而且也让央行更加接近与走向市场,更有利于货币政策的判断与决策。强化中央银行的具体职能:如货币政策的制定、组织、实施,业务操作,金融监管,经济金融调研等,也是金融全球化之要求。
4、完善金融监管体系
(1)转变监管方式,为金融机构业务创新提供良好的环境。
放松管制,才能提高国内金融机构的竞争力和创新力,防范金融风险,促进金融市场的发展。
(2)建立有效的金融监管体系,提高监管效率和效果
金融监管体系的建设和完善,主要包括:1)、金融监管的法律体系,明确界定金融监管过程中有关当事人的法律地位,规定其权力和义务。2)、金融监管市场制度体系:即从当事人自身行为,展现有关各方在金融监管过程中的互动关系;说明当事人出于本能或外部刺激可能做出的反应以及对其他当事人的影响。3)、金融监管组织体系:即监管者具体实施某项监管措施时的手段、步骤、做法。在实际监管过程中,三个监管体系往往是同时存在并相互影响;同时,要明确金融监管的最终目的:防范和消除金融风险,促进经济高速发展。
随着全球混业经营的趋势的加强,我国现有的分业监管将面临着更大的挑战,因此,加强中央银行和银监会、保监会、证监会的合作,增强监管当局的政策协调;加强与国际金融监管当局的合作与交流,建立以金融监管为主体,完善金融机构内控制度、行业自律以及社会监督为补充的综合性的金融监管体系。
5、大力发展资本市场
在我国资本市场发展严重滞后,即影响经济的发展,也带来了较大的金融风险。大力发展资本市场成为共识。其一通过制度创新即资本市场的市场化、法制化、国际化促进资本市场的发展;其二从市场结构即股票市场、债券市场、基金市场、衍生品市场等寻求创新发展对策。推进股权分置改革即是证券市场制度的变革,也将导致利益结构的调整,融资理念和价值投资理念的改变;也将促使股票定价理念、方式的改变。积极拓展债券市场,从债券种类到债券发行规模。尽快启动短期融资债券市场,必将给资本市场带来革命性的冲击:吸引优质客户,降低融资成本,改变融资模式,降低金融风险。发展资本市场,是金融全球化的客观要求,是增强抗风险能力的必由之路。
6、加大市场开放力度,促进人民币国际化
主动融入国际社会,有步骤开放金融市场,把握时机及主动权,并尽可能争取制定法律法规的话语权。 全球化是必然趋势,而对外开放又是基本国策,融入国际社会,有步骤开放金融市场就是必然选择。因此,提前规划,确定开放的时机及范围,才能谋求最大利益。否则,回旋余地更小。同时,只有融入国际社会,才能选择于我有利之规则。人民币的国际化是金融全球化之必然要求,也是我们追求的终极目标;在近期要完善有管理的浮动汇率制度,逐步实现人民币资本项目可兑换。维护金融稳定和金融安全。
六、展望
改变就有希望。党的五中全会关于《十一五规划》中指出:加快金融体制改革:推进国有金融企业的股份制改造,深化政策性银行改革,稳步发展多种所有制的中小金融企业。完善金融机构的公司治理结构,加强内控机制建设,提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平。稳步推进金融业综合经营试点。积极发展股票、债券等资本市场,加强基础性制度建设,建立多层次市场体系,完善市场功能,提高直接融资比重。稳步发展货币市场、保险市场和期货市场。健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。完善金融监管体制,强化资本充足率约束,防范和化解金融风险。规范金融机构市场退出机制,建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度。稳步推进利率市场化改革,完善有管理的浮动汇率制度,逐步实现人民币资本项目可兑换。维护金融稳定和金融安全。这说明:党和政府对金融全球化有了正确认识并力图主动适应,一定能适应金融全球化之要求,促进社会进步,建设美好明天。
参考文献:
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5、王君 《金融监管机构设置问题的研究-----兼论中央银行在金融监管中的作用》,《经济体制改革》2001年第3期
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7、卢秀梅 《中小企业融资困难的成因分析与对策建议》,《中州学刊》2001年第2期
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