对粮食农田连片区，要鼓励种田大户充分利用起周边闲置的农田，将因为打工家里农田无人耕种的土地、家里老人无力打理太多农田而闲置出来的农田等都集中起来，集中在种田大户手中，鼓励适度规模、现代化、专业化种植，为种田大户提供购置农机优惠政策，降低种植户的生产成本，提高生产积极性，为种植大户扩大生产规模提供政策支持，如蒲村镇、益店镇等粮食种植比较集中的地区。

对果蔬种植集中区要鼓励果农合理利用土地，集中适合果蔬种植的连片土地建设果蔬园，比如祝家庄社区的苹果种植区、安乐社区的猕猴桃种植区、大营乡的大棚蔬菜基地和雍川镇的西瓜种植园等果蔬集中种植区，要发挥这些地区的优势，积极引导果农菜农在符合政策前提下，保证当地生态环境的基础上，提高当地土地的利用效率，建设生态化、组织化、专业化、现代化的果蔬生产园。经济作物的专业化、规模化和集中化种植可以有效的利用当地的土地资源，又能增加农民经济效益，果蔬生产园又能吸纳农村剩余劳动力，农民或是用自己的土地入股，或是在果蔬生产园上班，对当地农民和当地经济都有积极的意义。

祝家庄社区和蔡家坡镇都是工业和企业集聚的镇，尤其是蔡家坡镇更是宝鸡市工业重要区域，有陕九、702等大型工业公司，各种中小企业聚集于此，因此这些地区的土地流转有社会资本进入，应该加强管理，严格监督土地流转的质量，企业更要主动负起社会责任，造福一方，合理利用当地土地资源，保护当地生态环境，为当地农民提供就业机会，在追求企业利益的同时，要注重当地的生态效益，也要以提升当地农民生活水平为己任。

在政府的引导下，有效的集中农地资源，发展适度农业产业的规模经济，可以提高农民的收益。随着现代化农业的发展，农业生产水平的提高，农产品产量提高，产品的单位成本会随之下降，在此前提下扩大生产规模可以降低平均成本，从而提高生产效益。

四、政府加强引导作用

土地流转的健康发展离不开政府的正确引导，政府不能只限于宏观调控，要将宏观调控和微观指导相结合才能有助于农村土地流转的发展。政策和文件的上传下达只是最基础的工作，农民对政策的理解能力有限，只有加强正确的引导，基层管理部门要多深入农民，了解农民的实际想法，帮助他们了解政策、法规，改善农民的传统观念，让农民意识到土地流转的发展对自身的益处，政府要制定适宜的政策措施。第一对种植大户、果蔬园主和当地企业等组织专门的学习，土地流转的发展必须要结合当地实际情况，保证生态环境健康和土地资源合理使用的前提下进行土地流转。第二要制定相关优惠政策，种植大户的农机购置、租用要提供一定的优惠，对果蔬园主提供技术指导或者提供技术培训渠道，提高种植园主的相关知识技术水平，有利于经营主体提高生产效益。第三对入驻的企业要积极引导，让企业积极承担社会责任，效益和健康发展并重，对于破坏当地生态环境或者破坏土壤环境的企业进行惩治，情节严重者禁止对土地资源的使用甚至查封企业。

五、结束语

放眼我国土地流转的发展现状，土地流转处于发展的初期，流转中存在许多问题，社会保障体系不完善、土地流转的市场机制不健全，政府引导不及时、不到位等都是未来必须解决好的问题。要做好土地流转的相关工作，政府要做到因地制宜，针对不同地区的状况制定相适应的措施，以保障土地流转合理、健康的发展，随着时代的发展，土地流转的发展也要顺应时代发展的步伐在探索中，逐步形成一套适合我国国情的运行体系。

农业现代化的进程要紧跟新时代的步伐，为实现中华民族伟大复兴添砖加瓦，这就要把民生问题落实好，政府应该深入贯彻落实党的十九大精神，做到发展以人为本，发展成果由人民共享，未来做好农村土地流转工作是解决好三农问题的关键所在，因此，当地政府应该清楚地认识到当地土地流转的发展现状，认识到土地流转运行过程中存在的问题，结合当地农村土地流转的实际情况，针对问题制定相应的措施，以改善当地土地流转的现状，合理的处理农村土地流转过程中的问题，促进当地农村土地流转健康发展。