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城市社区建设研究(二)
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城市社区建设研究(二)
社区服务建设是社区建设的重要内容,我国的社区建设就是从社区服务开始的。没有社区服务,就没有真正意义上的社区建设。因此,可以说,社区服务既是社区建设的基础,又是社区建设的出发点和归宿。按照民政部等14部委联合发布的《关于加快发展社区服务业的意见》中的规定,“社区服务业是在政府倡导下,为满足社会成员多钟需求,以街道、居委会的社区组织为依托,具有社会福利性的居民服务业。”社区服务具有群众性、福利性和服务性、区域性的特点,常见的服务内容有:家政或家务服务、医疗服务、就业服务、婚姻服务、法律服务、安老服务、扶幼服务、各种维修服务、日常用品供应服务,等等。服务方式主要有:社区福利性服务、社区公益性服务、社区志愿行服务、社区互助性服务、社区经营性服务。
2.3城市社区文化建设
社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的具有鲜明个性的群体意识、价值观念、生活方式、历史传统、行为规范等文化现象的总和,它包括街道文化、小区文化、校园文化、企业文化、家庭文化等内容。社区文化是社会进步的产物,良好的社区文化是社区精神文明建设的基础。社区文化活动以社区居民为主体,以一定地域内社会成员为服务对象,反映了社区文化的地域性特点,这也是社区文化最突出的特点。社区文化内容广泛,形式多样,既包含群众文体活动,又包括那些融思想性、知识性、趣味性、娱乐性于一体的活动形式,寓教于乐,寓教于文,使社区群众在潜移默化中受到教育。它具有宣传功能、教育功能、娱乐功能等。
2.4城市社区环境建设
社区环境是社区人口与自然环境、生态环境、社会环境三者相融合的综合体,它既包括自然环境,也包括人工环境;既包括生活环境,也包括生态环境。它是人类社会发展到一定阶段的产物,是社区居民有目的、有计划地创造、改造出来的生存环境。社区人口聚集密度高,因而聚集性是社区环境的一大特点;社区环境为其成员进行大规模的群体活动提供一个空间,在这个空间,社会活动高度集中。随着经济发展和人民生活水平的提高,人们期望能够拥有一个舒适、安静的空间。对每个居民来说,良好的生活环境不仅包含物质生活的丰富,而且还包含着精神生活的享受、人居环境的舒适。在西方发达国家,城市建设、人居环境开发日益强调环境效应,“绿色城市”、“森林都市”、“园林城市”等设想与实践成为一种发展的趋势。
2.5城市社区保障建设
城市社区保障是社会保障的有机组成部分,是在政府的倡导、规划和组织下,发动社区成员,依靠社区力量,依法建立保障体系,对社区成员的基本生活给予保障的制度。城市社区保障的对象是社区内全体成员,重点是老年人、残疾人、贫困者、灾民、失业者、军烈属、复退军人等特殊保障对象。社区基本生活保障项目主要由社区保险、社区救济、社区福利和社区优扶四部分组成。社区保障有以下两大功能:一是促进社会再生产的功能,二是稳定社会的功能。
3、城市社区建设的功能
城市社区建设可以划分为这么几个方面的功能
1)服务功能:是指社区成员提供服务的功能。服务功能是社区建设的基础性功能。社区服务是社区建设的基础和出发点。社区服务以提高社区居民的生活质量为宗旨。以投资少、见效快、覆盖面广,便民利民,能就地解决问题为优势,以公益性、服务性、群众性、互助性为特征,受到市民群众的欢迎,也得到政府的支持,在社区建设中承担着重要的角色。社区服务能够急人所急、想人所想,为民排忧,为民解难。比如义务巡逻、义务保洁、义务维修、义务看护绿地等,劳动保障站帮助下岗失业人员再就业,家政服务站、社区服务站代请保姆、代请钟点工、代送孩子入托上学、代取牛奶、代取报纸、代买菜做饭等。由于收费低廉,服务到家,可以满足不同人群的各种需要,深受社区居民的欢迎。
2)整合功能:是指调整和协调社区中不同的因素间产生的矛盾、冲突和纠葛,使之成为统一的体系,从而造就社区整体功能。社区的整合功能体现在三个方面,价值整合。这是最重要的一种功能。通过价值整合,发挥社区各种社会群体和社会规范的协调作用,促进整个社区的社会关系融洽,活动有条不续,整个机体运转灵活。二是规范整合。社区建设不仅要重视表层建设,更要重视深层建设,就是要使社区全体成员把法律规范、道德约束、社区公约和居民守则作为个人的行为准则,进而把行为纳入规范的轨道,以形成社区文明的社会秩序。三是目标整合。就是通过社区建设,明确社区建设的目标,调动社区成员热心参与社区建设的各项活动,把不同利益群体的社会责任、社会效益与社区建设的目标统一起来,调动公众参与社区建设的热情。
3)凝聚功能:是指社区成员在共同目标和利益的基础上,通过共建机制,使社区内不同人群、各种利益群体相互作用、相互吸引,从而形成一种社区特有的集中、聚合、凝结的合力。凝聚功能的发挥就是对社区心理要素的培养。在社区发展中,社区居民在思想意识、心理情感上所具有的共同的归属感和认同感,是社会发展的基础前提,是增强社区发展凝聚力和吸引力的基础。
4)稳定功能:是指社区建设在协调社会关系、缓解社会矛盾、解决社会风险、维持社会稳定方面的功能。社区服务、社区建设的基本智能是相助相济,协调人际关系,缓解社会矛盾,解决社会问题,稳定社会秩序。
这些功能的发挥,必将促进社会稳定和社会关系的协调,为社会发展创造良好的社会条件与环境。
4、我国城市社区建设的历程
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