我国政企关系分析(一)

目 录

一、政企关系理论综述1

二、发达国家政企关系经验借鉴1

三、我国政企关系现状剖析2

四、完善我国政企关系有效建议5

参考文献7

内 容 摘 要

改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但政府与企业之间的关系却没受到足够的重视，以至于双方的能力没有得到全方位的发挥，使双方的发展没有达到应有的效果。因此，政企关系是经济发展良好的标志，政企关系的重要性越来越凸显，所以建立良好的政府和企业关系是我国企业和政府今后的重要工作之一。政府与企业之间的关系是否正常，在某种程度上决定了一个国家经济发展的自由度和活力。本文对我国的政府和企业的关系进行了探讨，并结合世界政企关系发展的历程，提出了一些改革的观点。政府与企业之间的关系最好的结果就是政府达到自己的管理目的，而企业也取得了自己的发展目标，从而最终实现社会的和谐发展。

关键词：政府与企业 政企关系

我国政企关系分析

随着中国经济的飞速发展，中国企业在世界经济舞台中的地位越来越突出。但在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。其中政府与市场的关系、政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康持续发展等。因此，建立符合社会主义市场经济要求的、透明高效的政企关系，是我国必须重视和尽快解决的重大课题。

我国加入WTO后，企业面临的压力越来越大，因此，建立符合社会主义市场经济的要求，透明高效的政企关系，是我这次研究的主要课题。

 一、政企关系理论综述

最早的关于政府与企业的研究是凯恩斯的经济理论。根据凯恩斯的理论分析可以得知，政府影响企业的方式，首先是市场经济的干预和诱导，其次是协调关系，而企业作为受影响的利益团体，也反作用于政府的决策与法律制定。

在以往的文献中有人研究了企业发展与政府关系行为，以政治关系与企业业绩的多重角色，但专门的政府与企业之间的关系研究文献缺乏。随着市场经济的发展，越来越多的企业意识到政府与企业之间不仅仅是监督与被监督、纳税与收税的关系，而是一种相互依存，唇亡齿寒的关系。如今，政府与企业有着许多共同关心的问题，政府作为最有影响力的社会组织，对企业经营活动的支持、援助往往可以使其获得更优越的竞争条件和更强劲的发展环境。

事实上，现实中的政企关系是不断变动而且更为错综复杂的，如政府对民营企业虽然大体上接近市场主导型的政企关系，但政府职能部门受过去传统习惯的影响，并未真正树立为企业服务的意识，而总是试图对企业进行超越自身权限的管辖。而企业为了得到方便，获得最大的经济利益，也对政府官员进行公关和贿赂。

但从总体上讲，政府主导型仍是我国占统治地位的政企关系。更为重要的是，在大多数政府官员的潜意识中，政府和企业仍然是管理和被管理的关系，政府为企业服务的观念和制度远未形成。

 二、发达国家政企关系经验借鉴

欧盟国家、欧洲委员会采用了一个更宽泛的定义其包括政府赋予接受者的任何经济利益如直接补助、税收减免、税收递延、软贷款、借款担保。

政府补助行为之所以是一个值得研究的问题主要出于以下方面的原因首先政府补助是一种重要的政策工具其次从国民经济的角度讲政府补助影响了国家资源、收入的分配和支出效率以及经济结构最后随着国际一体化的加速多边经济贸易的增加人们开始考虑补贴所引起的国际资源分配的扭曲在多大程度上影响了国际间的竞争。

支持产业的发展首先包括支持新兴行业的发展新兴行业发展之初风险较大力量薄弱政府为鼓励其发展往往会予以支持。如欧洲空中客车创立之初规模很小与美国波音和McDonnell-Douglas难以竞争欧洲政府为支持其发展曾给予其120亿美元的无息贷款和担保美国的SEMATECH财团致力于半导体的研究每年需要花费预算2.25亿其中1亿来自于联邦政府资金的支持。

结合世界政企关系的发展启示，我国政企改革之路还很长，有许多可以借鉴的经验供我们学习：第一、通过加强法制推进，引导政企分开。

稳定而权威的法律环境是市场经济高效运作最基本的保障。政企分开需要法律手段来维护，通过立法形式转变政府职能部门对企业人、财、物的直接干涉权。要科学、彻底地解决政企不分及由此引发的诸多问题。第二、改革产权制度，对企业实行产权法人化。产权制度改革的核心是实行产权法人化，让法人财产权真正进入企业，实现出资人所有权与法人财产权的分离，为企业进入市场提供必要的前提，从而为政企分开提供产权制度保障。按照国家统一所有、政府分级管理、企业自主经营的基本方向来理顺产权关系。要建立适应社会主义市场经济体制的企业家人才市场，营造企业家阶层。加强企业家队伍建设，改善企业家成长的外部环境，确立企业家的竞争机制，完善企业家的激励机制和约束机制，提高企业家自身素质。第三、加强政府机构及配套设施改革。这是建立社会主义市场经济体制的需要，也是提高国家行政效率的重大措施。政府职能应尽快向规范化的间接管理转变，以解决政企不分的问题。政府应当好“守夜人”的角色，为企业的自由经营提供一个宽松而又安定的外部环境。

 三、我国政企关系现状剖析

（一）政企不分的现象