网络新闻作为一种数据化的信息平台,本身所包含的信息数据量是比较庞大的,在内容是也是十分丰富的,其中涵盖了娱乐、时政、体育、生活、趣味等各类信息,而每一个网络新闻媒体都有自己独特的板块设计与归类管理,而针对网络新闻公共管理部门来看,它所针对的管理是一种内容多样的海量新闻数据库,如何有效提高信息监管的质量与效率,其中的关键在于对不同的新闻业务进行分类化的指导与监管,对于其中不同板块存在的特殊问题进行梳理,并根据不同板块所表现出来的新闻业务不规范化运作进行指导,同时,对于不同板块的有效监管也是开展网络新闻规范化的必然要求。
3.对网站登载新闻门槛的标准设置
鉴于网络新闻媒体的多元化及发声门槛的降低,不同的信息平台都拥有一定的舆论影响力,但是作为专业化的新闻有其独特的门槛标准,无论是从新闻发表资质的认证抑或是新闻内容本身的发声方式与内容都有特殊的要求。在开展网络新闻公共管理的过程中,要求就网站上所能发表的内容进行一定的限制,不是所有的网站都能够进行信息刊登与转载,也不是网站上的新闻可以随意化的进行刊登,在刊登的字数、篇幅及格式上有着独特的限制,避免一些网站成为不良信息传播的源泉。
(二)网络新闻公共管理的必要性
网络新闻的管理是伴随着网络信息工具的发展与社会交互关系深入的新要求,网络新闻无论是从内容形式还是传播方式上都对人们关于整个社会的认知起着不可忽视的作用,为此规范化网络新闻的公共管理显得非常必要。
1.有助于增强网络媒体的引导能力
网络媒体作为人们有效认知外部世界的重要渠道,人们可以通过相关的信息数据平台所公布的主题内容就外部所发生的事件与进度进行了解,其中的主要信息传载方式一般为文字和图片,而文字与图片能否比较公正真是的反映出事件 的样貌,并且对事件的情况进行客观的评价显得尤为重要,很多情况由于一些新闻媒体没有如实客观的去反映新闻事件本身,可能会造成整体上的舆论危机,情况严重的甚至引发危机事件,所以对其真实性与公正性的引导,是开展网络新闻公共管理的价值所在。
2.有助于加强对网络新闻传播的监控力
网络新闻监管是从侧面避免网络新闻失范运作的必然选择,很多新闻媒体鉴于自身追求一定浏览量与点击率的追求,在信息标题设计与内容选择上存在不规范的运作,造成很多网络新闻的虚假化、夸张化传播,严重影响了新闻媒体自身的公正性与合法性,使得新闻媒体的公信力不断流失,而网络新闻公共管理就是针对各种不规范的操作而进行的管理。通过对网络新闻监管,保证各种新闻网络媒体在法律所规定的的范围内进行有序化的运作,在发布相关信息时能够客观化的进行评价与引导。
3.有助于提高网络新闻信息发布者与传播者的综合信息素养
网络新闻的发声主体一般是相对普通的网民,其在网络传播过程中无论是是自身就有些新闻的编辑发布抑或是对一些自己看到的信息进行转载,都在一定程度上可以视之为网络新闻的发言人,作为一个交互深度前所未有时代的新闻媒体发声人,本身能不能以新闻人的职业操守去面对各种新闻的撰写与传播,不但表现了自身的职业素养,也反映了自身能不能以一种理性负责的态度去传播信息。网络新闻公共管理对于其中的不法行为与违规性行为进行了明确的处罚规定,要求按照相关的规定进行信息传播,为此从外在上提升了网络新闻信息发布者与传播者的综合信息素养。
三、当前网络新闻公共管理中存在的问题探析
伴随着网络新闻的不断发展与网络新闻媒体平台的日趋丰富,网络新闻的管理也出现了一些列问题。诚然,网络新闻公共管理中出现的问题有些在于网络新闻自身在发展中所表现出来的一些新情况,但是就具体来看,网络新闻管理部门的主要问题有如下方面:
(一)网络新闻管理法规有效供给不足
网络新闻管理法规是针对网络新闻进行管理的主要依据和重要标准,就当前来看,关于网络新闻管理的法规上更多是一些原则性的规定,例如就新闻管理法、新闻监管法,虽然在一定程度上架构了我国网络新闻公共管理的基本框架与原则,但是在具体操作与追究上存在着严重的不足,例如关于网络新闻本身的转载量上虽然有一定的惩处标准,但是其中说的是有严重影响的情况,而就其中的严重影响如何界定以及如何去规范上并没有进行深入的说明,从而出现有些新闻人甚至是自己不经意间的新闻撰写或者转载都触犯有关的规定。
(二)网络新闻监管与协调体系缺位
我国政府对于网络新闻网站的管理主要集中在网站的数量和质量方面,政府规定,新闻网络的数量必须要予以控制,但是事实上,我国网络新闻网站的数量仍然在不断增加,看不到公共管理和控制的实际效果。此外,从网络新闻发布的质量来看,由于网络新闻的传播速度较快, 为了满足人们的新闻需求,不少网站发布的新闻质量较差, 稿件性质也开始朝着多样化方向发展,不利于保证新闻行业的纯粹性和专业性。第二,政府管理新闻网站的难度不断加大。随着科学技术的不断发展,新闻网站的数量不断增加,网络新闻不断做大做强,导致政府的网络新闻公共管理难度加大,不利于网络新闻的健康发展。需要加强政府对网络新闻的监督和管理,尤其是对娱乐新闻的管理。目前,不少娱乐新闻为了吸引读者眼球,故意制造大量的虚假新闻,不仅侵犯了个人隐私,而且对青少年的身心健康成长造成了严重的不良影响,对社会文化环境的发展造成了一定的阻碍,而造成这种现状的重要原因之一在于政府对于网络新闻的质量监督和管理力度不足,给部分网络新闻提供了继续发展扩大的契机。
(三)网络新闻精细化管理技术缺乏
网络新闻所监管的对象可以说是复杂多元,在监管的时效上也要求全方位全天候,但是如何对信息进行精细化的监管与分类指导可以说智慧化的工具是必不可少的,但是在有些部门出现的监管上更多是一种事后的监管,很多情况都是舆论危机酝酿到一定程度上才发现的,造成的影响已经很大。若是有着精细化的监管技术工具,则有可能使得信息监管能够提前化,预防各种不良事件的发生。可以说,对网络新闻监管技术的有效配备是提升网络新闻管理必不可少的环节。
四、加强网络新闻公共管理的实践路径
(一)完善网络新闻管理法律法规
法律漏洞是人们敢于不断挑战法律的重要原因,就网络新闻公共管理而言,人们之所以敢于利用网络新闻制造虚假信息、散播谣言,与当前我国网络新闻公共管理相关法规不够完善息息相关,因此政府必须加强对法律法规的重视,通过不断完善网络新闻公共管理法律法规的形式来加强对网络新闻的公共管理。第一,政府要加强对当前网络法律的研究,对其中不合理之处进行修改,对不够完善之处进行必要的补充和说明,时代在不断变化, 当前的网络新闻公共管理必然无法完全适应时代的变化,需要进行适当的改变和调整。第二,根据网络新闻新的发展形式, 政府需要适当增加相关的法案条例,进一步完善法规。第三,建立健全网络新闻监督管理体系,设置独立的网络新闻监督管理部门,加强对网络新闻的监督和管理,保证网络新闻的质量,控制网络新闻网站的数量。
(二)构建一体化的网络新闻管理协调组织
对网络新闻的管理还需要建立完善的管理体系,从各方面加强对网络新闻的综合管理。第一,要利用社会力量对网络新闻进行综合管理。网络新闻不仅要从法律和政府管理的角度出发,还需要利用社会各行业和各机构的力量,共同管理网络新闻,用媒介行业的职业标准来约束网络新闻。第二, 利用舆论压力监管网络新闻。舆论的力量是强大的,我国有十亿网民, 利用网民的舆论压力也能够对网络新闻造成一定的影响,使得网络新闻朝着正面和积极向上的方向发展。第三,通过技术和新闻评价机制的建立来加强对网络新闻的监督和管理。首先,从技术上来说, 新闻网站在运行过程中应该设立投诉箱,允许网民针对新闻中的不实信息进行举报或者投诉,保证网络新闻的质量,营造健康的网络氛围。此外, 通过完善的网络新闻评价机制,相关权威机构可以对网络新闻进行综合点评,根据权威机构的新闻点评,个人或者新闻机构需要对新闻中的不实消息进行道歉并接受一定的惩罚。
(三)加快数字化的网络新闻管理平台建设
数字化的网络信息管理平台可以对新闻媒体的发生源、发生渠道及发生的过程进行时刻追踪,并且在一定程度上实现不良信息的数据屏蔽与拦截,是实现有效监管的必然选择,为了更好的保证网络新闻监管的有效实施要求在具体架构上首先大力引进先进的数据化监管平台,在平台的对接上一定要进行结构化与非结构化数据的无缝对接,避免因为数据标准的不统一造成数据监管漏洞,从而引发监管缺位的可能。首先,要切实发挥社会和行业的管理力量,利用社会性管理机制和媒介的自我素质加强对网络新闻的管理;其次,通过提高网民对新闻管理的能力和态度,利用舆论力量加强对网络新闻的管理;最后,通过建立完善的网络新闻评价机制来加强对网络新闻的管理。通过权威网络新闻评价机构对新闻进行综合评价,发现于他人或媒体有损的新闻进行披露,并要求相关人员进行道歉等可以较好的规范网络新闻秩序。
参 考 文 献
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