仅对社区执行情况进行考核,忽视社区编制的科学性
社区编制不科学直接降低城市社区管理效果
奖惩制度过于模糊、宽泛
难以起到激励作用
忽视对社区执行结果考核
不能及时调整社区,导致结果偏差
奖惩容易、处罚难
考核流于形式,难以调动工作人员积极性
三、完善迎和小区城市社区管理的对策
(一)结合政府改革,进行社区管理体制改革
城市社区管理是对规划目标的数字化反映,是落实城市发展战略的有效手段。因此确立“社区管理体质改革”的理念,使日常的城市社区管理成为实现长期发展战略的基石。在城市推行城市社区管理之前,应认真分析城市资源及市场现状,明确城市的中长期发展目标,并以此作为社区管理体制改革的基础,使各期的社区能够顺利衔接起来。在城市战略目标确定下来后,城市制度建立就应依据年度改革战略目标,同时要考虑到下年度城市资源及城市变化等因素的影响,及时调整下年度的社区改革指标,这样,技能减少社区指标的随意性和盲目性,又能避免上级决策,下级被动执行的局面,从而有效地提高管理效率。
(二)培养更多的专业社区工作者,完善社区服务
社区工作应该以人为本,树立全员参与意识,离开了对人的关注,社区工作无法搞好。在整个城市社区管理过程中,人作为社区工作的主体,是社区工作效果好坏的决定性因素。所以在社区工作过程中,迎和小区应充分尊重人性,发挥工作人员主管能动性,动员全员参与到社区编制和控制中来,为实施城市社区管理献计献策,并能减少城市管理层和城市其他工作人员之间由于信息不对称而带来的负面影响,从而由于与做出改善城市管理的决策。
城市社区管理做为一种战略管理,不是单纯的财务管理,而是用价值形式反映的城市在未来一段时间内社区活动计划和资源配置计划的表格化说明。它涉及城市社区活动的各方面、各环节,每个环节的工作都是由不同的部门和人员来分担的,因而需要城市的全体工作人员直接或间接地参与城市社区管理。尤其对于那些本应参与到城市社区管理的人来说,他们很有可能会有消极地抵触,不能通力合作。而参与到城市社区管理工作中则会使处于较低层面的工作人员有机会站在较高层面看待城市的命运和前途,感受到自己的工作对城市的作用和影响。这样能增强责任感,激励他们承担更重的任务,为城市整体的目标贡献自己的力量[10]。所以,社区工作应当让尽多的人参与进来,这样既可以体现工作人员的主人翁精神,提高工作人员的工作积极性,也可以促进各种信息在更广范围内的交流,使社区工作更为细致,增加社区的科学性、整体性和可操作性,同时还能避免社区执行过程中出现的脱节现象。
(三)探索具有特色的社区发展制度
实践表明,一个成功的城市,内部肯定有一套优化和规范的管理制度。城市管理制度是工作人员在城市社区管理活动中必须共同遵守的规定和准则的总称,包括城市组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明,专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。城市管理制度是需要相对稳定,并能够在社区过程中不断优化,长期一成不变的制度不可能适应城市的发展,而常常改变的制度也不会是一个完善的制度。迎和小区管理制度应根据城市发展现状,社区需要,行业性质,城市人员素质,外部环境等相关因素而保持相对的稳定和动态的优化。可以说,规范和优化的管理制度是迎和小区可持续发展的保证,也是迎和小区深化城市社区管理的前提。推行城市社区管理,捉高城市的市场竞争力是城市提高经济效益的一项长期工作。
城市社区管理涉及迎和小区管理的各个层面,在实施过程中,肯定存在一些不尽相符的管理办法或业务流程,为了使城市社区管理能够顺利的得以实施,就要正确处理好城市社区管理与现行管理流程的关系,使二者在不断磨合中,逐渐优化城市管理制度,最终实现城市的有效管理、高效运行。因此,应该在迎和小区内部建立相应的城市社区管理机构,建立健全相应的管理制度,由对迎和小区社区较为熟悉且具有很高专业知识的人员来负责组织和开展工作,此外,还要加强对社区的管理,对社区工作应给予高度的重视,切勿使城市社区管理流于形式。
(四)完善社区财务制度,寻找新的经济增长点
一个科学、合理的社区,应建立在信息充分,社区指标符合实际的基础上,并经过科学的编制程序,在城市的各级部门经历一个自上而下自下而上的反复编制过程。
首先,社区的编制过程是一个对城市各项信息进行收集、整理、规范基础工作的过程,例如销售部门对于市场的预测、分析,对于销售合同及客户资料的管理,管理部门对于成本资料的归集,财务部门对于应收账款的管理等各个方面的基础性工作都对社区的准确性起着至关重要的作用。
其次,社区的执行过程是一个记录并不断进行反馈、比较的过程,将不断产生大量的数据。因此迎和小区将社区进行电算化、网络化管理是很有必要的。借助先进的信息及网络技术将城市的全部数据处理都利用计算机进行,社区的编制调整到控制、考核都可通过网络完成。不仅大大节约了城市的运行成本,而且数据能够即时更新也便于管理层实施实时控制,最大限度地发挥城市社区管理的作用。
(五)健全财务会计制度
1、以财务资金管理为中心,以现金流量监控为切入点,切实提高资金使用效益,防范财务风险
目前,迎和小区在资金管理过程中存在使用分散,效率低下等突出问题,因此,一方面城市管理要从资金集中管理着手,建立并完善资金审批支付制度,加强资金集中统一管理,逐步实现分户管理、专款专用;另一方面,要明确现金流量在城市管理中的重要地位,把资金的收支纳入严格的城市社区管理之中,以现金流量监控为切入点,加强现金流量的分析预测,对大额资金要跟踪监控,严格限制无社区的资金支出。
2、积极探索财务监督控制的各种有效形式,推行城市内控制度
通过建立重大财务事项监管跟踪分析制度,对迎和小区财务管理中存在的重大问题进行跟踪了解和调查研究,剖析城市管理中的矛盾和问题,充分发挥财务动态监测体系的预警作用。加强会计核算管理,进一步完善资本支出、大额资金、实物资产、成本费用控制等重大财务事项的管理制度,形成有效的内控机制。同时,建议城市加强内部审计监督,变过去的“事后监督”为事前、事中监督和实时监督,将内审与外审工作有机结合起来,强化监督约束机制,堵塞管理漏洞,保证会计信息真实可靠。
3、推进城市财务与业务一体化管理工作,实现城市管理信息化
从亟待解决的实际问题着手,以财务管理为依托,针对当前财务管理中的薄弱环节,大力促进城市实现财务与业务平台一体化管理,把有效的规章制度固化到软件中,进而达到强化监督与控制,规避财务风险的目的。推行城市社区管理的模式,财务部门将扮演重要角色。无论从资金的筹划到资金的分配使用,从成本费用社区、资本支出社区到财务社区的制定、实施和考核,还是其他各项城市社区管理活动,无一例外地与财务部门有直接或间接的联系。财务部门是城市社区管理的中坚力量,它起到不可替代的综合保障与全面控制的作用。
4、推行责任会计制度
责任会计制度是为了适应分权管理和明确责任的需要,在迎和小区内部建立若干责任中心,利用会计资料对城市社区活动进行规划和控制,并对社区业绩进行评价、考核的制度。城市可以成立城市社区管理委员会负责组织实施城市社区方案,同时建立有效的组织机构管理原则,保证社区编制和实施中各个层次、环节都能始终围绕城市目标而展开,为社区责任的分解落实和有效控制奠定基础。
(六)建立全面的业绩评价机制
在城市管理中,考评和激励是管理控制社区松驰的一个不可缺少的环节。如何在城市社区管理的基础上,建立起一个具有竞争力的、行之有效的考评和激励方案。严格考核不仅是为了将社区指标值与社区的实际执行结果进行比较,肯定成绩,找出问题,分析原因,改进以后的工作,也是为了对工作人员实施公正的奖惩,以便奖勤罚懒,调动工作人员的积极性,激励工作人员共同努力,确保城市战略目标的最终实现。因此,迎和小区在管理实践中,要严格把考核与奖惩作为城市社区管理工作的生命线,建立与期终总结有关的业绩评价与奖惩体系,将社区责任与单位和个人的经济利益挂钩,尤其要注重建立与社区挂钩的城市社区者激励机制,实现短期激励与长期激励相结合,利用社区的激励导向作用,提高城市对社区工作的童视程度,使社区真正成为约束城市社区管理活动的法则,实现社区与绩效考核之间的良性循环。
四、结束语
城市社区管理作为现代城市管理的重要组成部分,正在我国得到大力推广和发展。它不单是一种管理手段,更重要的是一种机制,具有其他管理手段无法替代的作用和功能,不仅有助于提高城市的管理效率,还能提高城市的经济效益。目前我国正处在现代城市制度的建立阶段,要建立和完善现代城市制度,就必须建立科学化的城市社区管理体系。
参 考 文 献
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