当前我国农村社会保障制度中存在的问题及对策研究(一)

 目   录
一、社会保障的涵义与内容﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
二、我国农村社会保障制度的现状﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（一）农村社会养老保险的现状﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（二）新农村合作医疗保险的现状﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（三）农村社会救助的现状﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
三、农村社会保障制度存在的问题﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒（一）农民缺乏社会保障意识﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（二）农民的社会保障层次低、范围小、覆盖面窄、社会化程度低
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（三）农村社会保障资金筹措不足﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（四）城乡保障差别过大使城乡劳动者的境遇不平等﹒﹒﹒﹒﹒﹒
四、完善农村社会保障制度的对策﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒（一）向农村农民加大倡导社会保障知识﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（二）改善我国现行农村社会保障覆盖面窄、范围小、社会化程度低的现状﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（三）采取有效措施解决农村社会保障基金的问题﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
（四）妥善解决城乡保障差别大且城乡劳动者境遇不平等的问题﹒
五、总结﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒
 当前我国农村社会保障制度中存在的问题及对策研究
 
 【内容摘要】：农村社会保障是全国社会保障体系的一个重要组成部分，我国农村社会保障制度虽有50多年的发展历史，但到目前为止并未成型，保障项目十分有限。从农村养老保险、新农村合作医疗保险和农村社会救助等方面分析我国农村社会保障问题的现状，从中找出存在的问题，最后提出建立完善我国农村社会保障制度体系的具体对策。
 【关键词】：涵义   内容   现状   问题   对策一、农村社会保障的涵义与内容
 农村社会保障是我国社会保障制度的一个重要的组成部分。它是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对农民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障农民的基本生活的一种社会制度。
 目前我国农村社会保障的内容包括新型农村合作医疗、农村社会救助和少数地方推广的农村社会养老保险和最低生活保障。
二、我国农村社会保障制度的现状
（一）农村社会养老保险的现状
 关于农村养老保险，许多地区还没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，如，养老保险的保障水平及覆盖面积、对农村养老保险的管理和养老保险的保值增值等问题。
（二）新农村合作医疗保险的现状
 新型农村合作医疗已经在全国大部分农村地区推广实施，农民的看病难、看病贵的问题得到了一定的缓解，增强了农民抵御大病风险的能力。但是随着农民参加合作医疗后医疗需求的释放和增长，合作医疗的可持续发展面临严峻的挑战。主要表现在：合作医疗的筹资标准低，不能有效减轻农民的疾病负担。国家规定的合作医疗标准是，中央财政补10元，地方财政补10元，个人交10元，每人年筹资30元。筹资水平过低，基金有限，受益面大，补助额度小。合作医疗资金的相对稳定性与群众不断增加的医疗服务需求呈现出不适应性。
（三）农村社会救助的现状
 社会救济是农村一项范围更广的工作。其基本对象为五保户、贫困户、残疾人以及其他困难群众。除五保工作过去建立一些制度，其它的救济工作还没有形成一套规范的办法，而且普遍存在标准偏低、资金不足和覆盖面窄的状况。这是当前新形势下农村社会救济工作面临的主要任务。现在全国一些地区在农村采取建立最低生活保障线的社会救济制度，从已试点的情况看，建立农村最低生活保障制度，是农村社会救济工作的一个突破，其特点是救济面广（面对全体农民）、救济工作规范（有严格的审批程序）、救济方式灵活（动态式管理）和救济工作及时（主要由村一级来操作）。
 现在有不少地方把救灾、扶贫和救济三者结合起来，采取各种措施加以解决，取得一定的成效。
三、农村社会保障制度存在的问题（一）农民缺乏社会保障意识
 我国大部分农

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