目录
一,引言
二,我国公路桥梁施工安全管理的现状和原因分析
(一),公路桥梁行业基层从业人员缺乏素质教育
(二),施工单位管理人员安全意识淡薄
(三),交通行业安全技术使用及研发等配套工程未及时跟进
(四),法律法规、社会舆论的监督问题有待于进一步完善
三,我国公路桥梁施工安全管理的措施思考
(一),大力弘扬公路工程建设安全文化教育
(二),不断提高公路桥梁施工安全管理水平
(三),提高项目标准化建设要求,重视安全技术交底
(四),充分发挥市场经济的内在潜力和活力
(五),健全职工保险意外伤害制度
(六),不断推进公路工程法律法规建立健全
(七),不断加强公路桥梁施工执法监管力度
(八),发展公路桥梁施工安全生产先进科学技术研究和应用
(九),注重公路桥梁施工安全隐患排查
(十),加强监理单位对工程建设的监管作用
四,结论
《公路桥梁安全管理现状及思考》
一、 引言
我是一名交通部公路工程监理工程师,在从业以来的十多年工作经历中,目睹了交通行业林林种种、形形色色的安全事故。从整体上来说,近年来我国公路桥梁施工安全事故发生概率处于下降的趋势,这充分显示了我国交通安全法律法规在逐步实施完善、行业管理制度在不断建立健全的良好态势。但是,就事故发生的种类和频率来看,有些反复发生的安全事故可以降低的潜力还很巨大,而降低的技术难度却较小;同时,与西欧和北美等发达国家同时期公路桥梁建设相比较而言,我国公路桥梁安全事故发生率仍然居高不下。因此,笔者想从自己的工作角度出发,思索我国公路桥梁事业安全事故频发的诸多原因,为今后我国交通事业安定、和谐、有序的发展提供客观的参考依据,更为我国经济建设和人民的安居乐业带来些微福祉。
二、我国公路桥梁施工安全管理的现状和原因分析
(一)公路桥梁行业基层从业人员缺乏素质教育。
我国交通产业的显著特点是劳动力密集、劳动者素质低、劳动报酬低廉。而交通工程的特点是一次性生产、露天高空作业多、粗放型管理等。所以,目前我国公路交通建设工程生产模式的集中体现,就是:一线的生产工人大多是来自农村的农民,他们受教育的程度普遍偏低。他们往往受困于生活的压力和自身综合素质低的局限性,无法合理主张自己合法的权益;在缺乏人文关怀的基层临时性班组里,往往被动的接受现实、继而沦为安全事故的受害者甚至责任者。
(二)施工单位管理人员安全意识淡薄
有些施工单位管理人员安全意识淡薄、水平参差不齐、责任心不强。基层安全员受多方面因素干涉、话语权较少,在上级管理人员各种意志(抓工期、赶进度)的制约下,无法全面有序履行安全职责;中高层安全管理人员与生产脱节往往注重安全工作的形式主义。所以这是一种整体素质匮乏、缺乏坚守意识、安全意识淡薄的普遍现象。
安全事故的发生常出现在现场一线的工作人员(有的就是安全技术人员本人),究其发生的直接原因就在在于安全意识淡薄、安全交底制度落实不到位、安全隐患排查整改落实不彻底、施工单位或项目部安全管理不到位造成的;另外,企业安全管理制度不健全缺乏安全思想教育、以及社会舆论监督不浓厚、国家法制法规不健全等诸多一系列原因。
美国著名学者Heinrich在其著作《工业事故预防》一书中,认为造成安全事故的原因是多方面的,而人的不安全行为以及物的不安全状态是安全事故产生的根本原因。但安全管理系统的缺陷应为事故的发生负责,安全管理系统的缺陷包括——规章制度缺陷、管理程序缺陷、监督失效缺陷、员工训练缺陷等。
(三)公路交通行业安全技术使用及研发等配套工程未及时跟进
近年来,我国交通业发展较为迅速,大中型特殊工程、技术含量高的工程、危险性较大工程等不断涌现比如杭州湾大桥、嘉绍大桥、雅西高速、港珠澳大桥等。同时,伴随而来的危险因素、危险源也相对增加,这给现代企业安全技术管理提出了新课题、新挑战;要求企业安全管理者必须采取相应的新思路、新方法、尤其是新技术广泛应用于施工现场安全管理。而我国目前的安全管理技术远远不能胜任建筑业迅猛发展的要求,安全技术过于落后的瓶颈制约问题亟待解决。例如塔吊驾驶室内可以设计安装视频监控系统;上下联络应该配备先进的无线通讯设备;架桥机风感应器;对整个施工现场如何采取现代化的监督管理控制;在事故发生后如何真实的追踪和还原真相便于调查等。
(四)法律法规、社会舆论的监督问题有待于进一步完善
近年来,我国针对交通、矿山、建筑、等安全施工高发领域,相继出台了部分法律法规和暂行条例,加强了安全法制管理、行业门坎制度、从业人员考核管理等。在一定程度上遏制了安全事故的发生几率,并解决了安全事故发生前中后的一系列尖锐矛盾。尤其是2004年实施的《建筑工程安全生产管理条例》、2014年实施的《中华人民共和国安全生产法》等对我国公路市场的规范发展起到了不可低估的积极作用。但是,随着时代的前进和社会的进步,一部分法律法规已经不适应当今时代的要求,且暴漏出不少缺陷,有的法规存在交叉重复现象,有的不具有可操作性。所以,我认为我国交通建设法律法规的制定建立相对滞后,和我国交通事业的急速发展存在一定差距。
三、我国公路桥梁施工安全管理的措施思考
(一) 大力弘扬公路工程建设安全文化教育
不管在任何时代,精神的力量都是无穷的。改革开放30多年来,在物质文化繁荣的同时,一部分人们的精神和信仰却在悄悄消失,这种精神和信仰的缺失不关于哪种行业、哪种社会形态来说都是致命的硬伤;对于形成合众的思维和社会正能量的形成都是不利的,针对公路交通行业安全管理同样如此。笔者在多年来的工作经历中看到过很多主题和个体对安全管理麻木不仁从而导致安全事故发生的现实状况。在我国,公路桥梁施工安全事故的发生,有相当一部分是由于项目管理者不重视安全生产、当事人存在侥幸心理造成的。部分企业安全投入不到位、安全工作没有形成良好的文化氛围、安全工作流于形式;还有的企业漠视生产一线工人的合法权益、劳保用品配备不到位、延长工人劳动时间超负荷工作···等,这些因素在不同程度上都增加了我国交通建设行业安全事故的发生几率;要彻底扭转这种不利状况,不仅要有法律的强力震慑,还要配合以思想领域安全生产的文化教育,最终由政府倡导、企事业单位联动配合,大力弘扬和培育建筑安全文化,全社会树立起——“安全为天、生命为大”、“安全第一、预防为主、综合治理”、“珍爱生命、生命重于一切”等价值理念。采取各种形式的宣传和教育方式,在社会上形成广泛的舆论基础;尤其要使公路桥梁施工的各参建单位把安全生产的思想强化为普遍认同的基本准则。这种无处不在的安全文化氛围将会对我国交通建设安定永续、和谐发展带来重要意义。
(二)不断提高公路桥梁施工安全管理水平
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