工程项目的总承包管理(一)

目  录

引言 1

一、工程项目总承包模式 1

（一）项目总承包的定义 1

（二）项目总承包与平行承包管理比较 1

二、国内外项目总承包发展现状 2

（一）国内项目总承包发展模式 2

（二）国外项目总承包的模式发展现状 2

（三）项目总承包管理在国内运用的实例 2

三、项目总承包管理存在的问题 3

（一）风险管理方面 3

（二）质量管理方面 4

（三）进度管理方面 5

（四）成本管理方面 5

四、项目总承包管理改进对策 5

（一）风险管理方面 5

（二）质量管理方面 6

（三）进度管理方面 6

（四）成本管理方面 6

结语 7

参考文献 7

引 言

目前，在世界建筑业中，实行工程总承包是一种趋势，世界上著名的225家大型公司中，大都具有总承包的能力，国际上不少建设项目业主多采用总承包的形式招标，我国也在积极发展总承包。随着工程类型的多样化，复杂化，业主与要求的变化及承包商管理水平的提高，许多新型的项目管理模式不断出现。而每种管理模式都有其优势和生存空间，不可能也不应该用一种模式代替所有模式。因此，随着世界建筑业的发展，我们应不断提高对总承包模式的认识，加强对总承包模式的研究。

加入WTO后，国际竞争已日趋激烈，我国工程项目总承包管理将如何发展，如何应对国际化、全球化和知识经济时代的到来值得深思。国际上常采用8种项目承包管理模式：平行承发包、工程总承包（又分EPC、D.B、E.P、P.C等）、施工总承包、施工联合体、施工合作体、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程总承包模式因其设计、施工一体化的特点，成为了工程承包的主流模式和发展方向。CM模式适用于工期要求紧的边设计、边招标、边施工的特大型项目。NC模式是业主完成初步设计后，转化式的设计、施工一体化工程总承包管理模式。BOT模式是建设、经营、移交的一种投资带总承包管理模式。本文试图通过对总承包管理的模式、特点的存在问题等分析，提出加强项目总承包管理的几点对策，以便更好地同国际惯例接轨，更好地提高项目总承包管理水平。

一、工程项目总承包模式

（一）项目总承包的定义

项目总承包是指从事项目总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。项目总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加，它有别于一般土建承包等专业承包，是具有独特内涵的一种管理活动。它是以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。项目总承包管理的优势在于:1、设计和施工深度交叉，降低了总的工程造价。2、项目总承包方式能够对建设周期和工程质量产生积极影响，从而有效地缩短工期，由于将设计与施工充分结合，进一步提高了工程质量。

（二）项目总承包与平行承包管理比较

虽然项目总承包在国内的实践时间还不长，通过总结，仍然可以看到，项目总承包与平行承包模式相比，有以下几方面的优势: 

1、避免了大量的索赔。由于项目的复杂性越来越大，项目设计难度相应增大。而提供给设计方的时间并无相应地增加，设计方在高要求，低成本的竞争环境下，出现设计偏差是正常的，但因为设计偏差造成的索赔费用相应增加。项目总承包管理将设计控制纳入总承包之中，系统性地降低了索赔。

2、总承包商对工程的整体功能目标负责。平行发包由于业主面对的设计、施工、供应单位很多，工程责任分散，而且各专业工程的设计和施工单位的目标不一致，都会推卸界面上的工作和责任。从总体上缺少一个对工程的整体功能目标负责的承包商。

二、国内外项目总承包发展现状

（一）国内项目总承包发展模式

项目管理在国内发展主要是经历了以下四个阶段:

1、建国初期的建设单位自营为主的阶段。

2、20世纪50-60年代，仿苏联模式，形成了以建设单位为主的甲、乙、丙三方管理制度，仍由建设单位负责工程全过程管理，各项任务由各自政府主管部门来分配。

3、20世纪60-70年代，工程指挥部阶段。

4、20世纪80年代，我国开始引进符合国际惯例的建设工程项目管理的概念，世界银行和一些国际金融机构要求接受贷款的业主方应用项目管理的思想、组织、方法和手段组织实施建设工程项目。如利用世行贷款的发电项目—鲁布革水电站，1984年鲁布革水电站在国内首先采用国际招标，实行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益。    

目前，在国内的工程承包市场中总承包项目仅为1%左右，我国对外承包工程中总承包仅占不到国际建筑市场总额的1%。

（二）国外项目总承包的模式发展现状