由于我国服务业基本上没有具备比较优势的行业,仅在旅游业、计算机和信息服务等行业中具有微弱的比较优势,其他服务行业都处在比较劣势的地位。尤其是金融、保险、咨询、邮电、航空运输、专业服务等技术、知识、资本密集型服务贸易的发展较为落后,缺乏国际竞争力。因此我国应该扶持具有潜力的服务行业,从而带动整个服务贸易的发展。另一方面,必须在进一步的开放过程中,维护国内弱势产业的发展空间。
3.积极参与国际谈判,谋取更大的利益
鉴于服务贸易对一国经济发展的重要性,发达国家将凭借其经济和技术优势不断制定一些对其有利的国际服务贸易条约,从而在世界服务出口贸易格局中占据主导地位,掌握服务出口贸易的制动权,并推动世界服务贸易朝更加自由化的方向发展。一方面积极参与新规则的谈判;另一方面,努力维护国家利益,尽可能少作出承诺,从而为本国服务业发展争取更大空间、更多时间和更宽松的生存环境。
制定国家服务贸易发展的国家战略
借鉴美国经验,专门制定促进服务贸易有计划发展的国家战略,这能够对我国服务业进一步发展起到积极的作用。美国政府不仅针对性地制订了部门出口的国家战略,更制订了部门市场的国家战略,使得服务业发展更为有序。在此方面,我国应充分借鉴美国的做法,通过制订国家战略以克服服务贸易立法上的不足。
战略应该包括:结合国家产业结构调整的方向,确定我国服务贸易发展的优势产业和优势地区;根据国际服务贸易的分工特点,明确我国服务出口的重点市场。围绕着优势产业、优势地区和重点市场,对服务出口进行政策、资金支持,并制订相应的人才培养策略。
(三)改善行业和地区发展不平衡的状况
1.从国际来讲。在2013年习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,这两个倡议随后被我国提出符合欧亚大陆经济整合的战略,即称“一带一路”战略。该战略沿线所覆盖的国家范围较广,对于我国服务贸易来往较好的国家应继续保持贸易关系,同时对于来往不密切的国家要用我国优势部门吸引对方,打开对外贸易市场,互通有无。
2.从国内来说。2016年,国务院关于同意开展服务贸易,创新发展试点的批复。设立了天津,上海,深圳等10个省市试点区和哈尔滨新区,江北新区等5个国家级新区。同时政府工作报告会议上,李克强总理提出的服务贸易创新发展试点的报告,此举大力促进金融、保险、物流、维修等服务贸易出口,包括旅游、健康养生、中医药、国际会展等特色服务贸易,以及计算机信息服务等新兴服务贸易等,以实现服务贸易结构优化。
3.从行业来说,对于劳务输出和旅游产业这种优势产业,应该继续加大开放力度,争取更多外汇收入;对于金融、咨询、信息等我国目前实力尚不雄厚,仍处于较为幼稚状态但是又具有战略意义的技术和知识密集型部门,应该采取诸如加大财政政策支持、优先保障服务业用地、实行税收优惠政策等各种措施予以扶持,并按照国际惯例进行适当的贸易保护。
(四)培育具有国际竞争力的对外服务贸易人才
人力资源在服务价值的构成中具有决定性的作用,是决定一个国家或地区服务贸易优势的根本性因素。我国是服务贸易人力资本短缺的国家,尤其在新兴服务业和知识型服务业上,由于发展历史短,经验少,高级人才严重缺乏。而服务贸易的竞争主要取决于人才的素质。因此我们必须把目光放远,大力培养本国的服务贸易人才。
1.应在教育教学上给予鼓励和资金上的支持,通过现代管理理念、新的思维模式和开拓创新精神来掌握专业技术,满足服务贸易快速发展的需要。要防止知识型人才和应用型人才资源的外流,国家通过各种优惠政策增加我国服务业对海外优秀人才的吸引。要充分调动人才的积极性和创造性,不断深化改革。
2.建立培训机构,加强服务贸易人才培养工作。应成立一个全国性的服务贸易人员培训机构,负责制订培训计划,并重点培训高层次的服务人员,对服务贸易人员主要从外语和专业技术方面加以培训。在各地、各行业也设立一些服务贸易培训机构,并由全国性的培训机构进行宏观指导,协调人员培训,形成一个全国性的服务贸易人员培训网络。在此基础上,应在一些有条件的高等院校筹建国际服务贸易专业,并在综合性及财经院校开设国际服务贸易课程,培训更多、更高层次的国际服务贸易人才。
3.要建立有效的激励机制,使企业培养出来的人才能够继续为企业服务。最后,大力培育和引进适应全球化发展的服务业人才,提高从业人员素质,培育熟悉国际服务贸易的复合型人才,同时,加强对现有人才的短期或者长期培训,让他们尽快了解和熟悉服务贸易相关的法律法规以及我国服务贸易面临的挑战和机遇,以提高国际服务贸易的市场竞争力。
四、结论
我国服务贸易总体来讲,近几年来规模迅速扩大,增速高于世界平均水平,总体向着良性发展,结构优化措施也是逐年改善。我国应继续由劳动密集型的传统服务贸易转向以知识、技术或资本密集型为基础的新型服务贸易,同时要逐步推进我国服务贸易的自由化和服务业技术的创新、以货物贸易来带动服务贸易的发展、在技术产业上的创新、加强服务贸易立法和管理体制建设、重视人才的培养等。摆在我国服务贸易的未来道路还很曲折,仍然需要我国各方面共同努力,共同推进我国服务贸易的稳步增长。
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