农民增收问题研究

  我国农民收入的增长与我国经济发展和社会进步存在着紧密的联系。农民收入的有效增长是实现经济长期持续增长的重要保证,也是缩小收入差距、实现社会公平的必要条件。而在现阶段我国农民收入增长出现了减缓的现象,严重地制约了国民经济的发展,影响了农民生产的积极性,影响社会的稳定。改革开放以来,我国农民收入的增长变化经历了五个阶段。我国农民收入现阶段主要存在着农民收入偏低,收入增速偏慢的问题。 

一、影响农民增收的主要因素：

1、城镇化率低，就业需求少。城镇化的真正标志是进城农民有充分的就业和完整的城镇居民权益。农民工在城镇落户后，只有消除他们在就业、养老、医疗、教育、住房等方面的顾虑，他们才会更好地融入城市，才能为城市建设贡献更大的力量。

2、农村户籍制度和土地制度的制约。土地在我国有国有和集体所有两种所有制形式，土地作为主要的生产要素，其流动的活跃度直接影响生产力的发展。特别是农村土地集体所有，个人分散经营的格局，阻碍了规模化、集约化生产，阻碍了先进生产设备的应用，现代化生产水平低，直接阻碍了生产力的发展。即使社会上的优秀经营者想集中土地，规模经营，但由于集体所有，意见难以统一，使得土地无法集中经营，无法统一开发。土地作为生产力主要的生产要素，由于其缺乏有效灵活的流动性，严重制约着生产力的发展。

3、农民教育水平低。除为基础教育立法外，也为职业技术教育立法，通过立法形式保证农民教育所需的人力、物力和财力，改革和完善农业教育体系，拉动农民对教育的有效需求。在中国，虽然党和政府一直重视农业和农村工作，农民教育工作得到了一定的发展，但农民教育培训在其规范程度和执行力度上，还主要取决于执行者的责任心和积极性。

二、增加农民收入的对策

  改革开放20多年来，农业取得了举世瞩目的成就，为我国的经济建设做出了巨大的贡献。但我们也应该清醒地看到，农业始终是一个基础性产业，其自身发展还相当脆弱，不可盲目乐观。过去我国重视农业产量的增长，自有其内在的合理性，时代在发展，社会在进步，农业的发展目标也要有所调整，尤其是近年来农民增收缓慢的问题日渐突出。它在向我们昭示，在今后的农业生产中，要把农业的产量、质量与农民的增收置于同等重要的地位。

1、政府发挥职能作用，从政策上确保农民增收

 我们要在坚持家庭联产承包责任制的基础上，引导农民自愿、自觉走向适度规模经营的道路，实现农村第二次制度创新。明确土地的所有权，稳定土地的承包权，搞活土地的使用权，允许土地流转、转让、租赁。要依靠科技进步和劳动者素质的提高，把农业粗放式的增长方式转变为农业集约式的增长方式。改革收入分配制度，要把按劳分配和按要素分配结合起来，允许农民以土地为股份进入农业合作经济组织，并可以脱离农业，转向其他产业。要健全和发展农业社会化服务体系，搞好农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。要建立农村养老保险机制，解决农民的后顾之忧。