论中国行政伦理道德现状及对策(一)

论中国行政伦理道德现状及对策

[摘 要]  当今中国在新价值理念、社会规范以及伦理体系尚未完整建立起来情况下,公务人员利用手中滥用行政权力,践踏公共利益、谋取私利、行政腐败行为等行政行为失范现象屡见不鲜。同时我国公务员面临着严重伦理困境,服务意识逐渐淡薄,权力屈膝于商品,私利凌驾于公利之上等失范现象。因此,这就对公务员自身的伦理意识和现有的行政伦理制度提出更高的要求。

[关键词]  中国 行政伦理 道德 对策

一、行政伦理的道德属性

（一）行政伦理

行政管理具备一般管理所必备的要素和特性，但行政管理职业与一般职业 (包括普通的私人性管理职业)有着根本的不同之处，主要表现在以下三个方面。

首先，行政管理的职业主体是政府行政人员。公务员制度建立以后，一般公务员的选拔都采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，这一程序表明：只有经过考试选拔录用的人员才有从事行政管理职业的资格。

其次，行政管理职业的职业属性是公职。《中华人民共和国公务员法》明确规定了公务员的职位分类制度、职务和级别，要求“各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件”。显然，行政管理职业具有国家属性，属于公共性职业而非私人性职业。

再次，行政管理的职业活动是公务活动，其目标是追求公共利益的最优。行政管理人员履行国家公务，具备公共性特点，不能带有个人目的和私利考虑，必须为国家和社会公共利益追求最优。行政人员应当得到个人生活的合理报酬，但行政人员无论在何等程度上掌握公共权力，都不应以权力为行政人员谋取合理报酬之外的收益，必须严格遵守行政道德。

（二）行政道德

国家行政工作人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务的过程中所遵循的道德原则与规范，即为行政道德。行政道德也是一种管理道德，它在实际应用时通过对组织资源和组织成员进行计划、组织、领导和控制，使工作效果和效率达到道德目标，使整体道德品质达到社会与经济进步所要求的程度和进度，形成高质高效的道德文化、提升管理中的行政权威和社会形象。

二、当前行政伦理道德的现状

就目前我国的行政伦理状况而言还是存在着很大的问题的。虽然我们也经常能看到许多廉政为民、无私奉献的官员，但是目前的大趋势还是存在严重问题的。其中最大的问题就是行政伦理的失范和错位了。行政伦理失范的表现形式多种多样,其主要表现在以下几个方面：       

（一）行政人员的角色错位，特权思想严重

我国是社会主义国家，人民是国家的主人, 国家行政人员是人民的公仆, 这是我们每个人都应该牢记的，特别是国家行政人员。然而, 目前很多国家公务人员的公仆意识却日益淡薄, 摆起了官架子, 官僚作风十足。以为自己是吃公家饭，手中握有权力，便可以拿捏百姓，凌驾于人民群众之上。在这些人的意识中，他们并不是为老百姓服务的，反倒是认为百姓应该为他们服务。别说当个人利益与集体利益发生冲突的时候维护集体利益了，他们只要不在损害群众利益基础上为自己谋利益就是好的了。近些年，我们经常在网络上或是电视上看到报道地方官员欺压当地百姓的新闻，当地的群众好多都是敢怒而不敢言，很多时候都是那些官员做出了重大违法行为或是极其过分的行为才会被曝光出来。就像前段时间网上报道的人大代表在撞人之后高呼“我是人大代表事件”。作为一个反映民意的人大代表都会如此的嚣张，那么那些自认为自己手中有权力能够拿捏百姓的官员们到底会有多嚣张我们不难想象。一句“我爸是李刚”，更是让我们对现在国家行政人员的特权产生深深的思考。只因为自己手中握有权力，为自己谋私利，甚至欺压群众在他们看来都是理所应当的了。我们现在看到的是一些被曝光被纰漏出来的事情，还有很多行政人员的行为我们没有看到，但是目前这种特权思想的严重性是我们都有目共睹的。 

（二）工作效率低下, 盲目追求“ 政绩”，自私短视行为的出现