企业社会责任问题研究——以食品企业为例(四)

我们还拿美国作为例子，美国突出了食品企业的社会责任，并制定了十分详尽的标准，规范了监管程序和流程，实施了对于食品安全和食品企业社会责任全程监控的监管体制。与中国不同，美国的监管体制分为两个部门即政府多个监管部门和民间非政府组织，他们实现了分工清晰，互相联动，统一行动，在此基础上了实现了三级监管的体系即中央政府、各个州和市县三级。再看看我国，由于我国政府食品监管缺乏企业社会责任的努力，在一个混乱的执法空间中，多头管理，相互推诿扯皮，严重影响了执法方面的监管的有效性。因此，要加强企业的社会责任，为食品监管应做到以下几点：

首先，分工明确，职责清晰，中央政府和地方政府的事权划分是合理的。目前，中国的许多部门管理食品安全，如工商，卫生，食品，农业，质检等部门，以及国务院已还设置多达食品安全委员会，但因为其职权范围不明确，重复执法，导致低效率和执法效能。因此，在以分区域管理，以产品品种管理为辅更合理，明确的制度问责制，责任到人，执法监管效果作为年终考核的重要依据，惩罚性清除。对于严厉追究懈怠执法人员。当地政府执法应根据中央政府的要求，结合本地实际，严格执法。

第二，实行信息公开监管、透明，随时接受消费者的监督。目前，中国的食品监管部门对食品企业的产品不能及时和有效的将监管信息告知消费者，致使消费者误认为监管机构未能严格执法，而责难于食品公司。因此，要实现监管信息的公开和透明显得尤为重要。食品监管部门可以充分利用报纸，电视，互联网和其他媒体，定期和及时公布食品公司的监管信息，如产品质量，生产环节和消费者的其他信息，及时了解。如果可能的话，食品监管部门应建立信息公开咨询窗口，让消费者可以随时咨询。只有这样，才能消除消费者的疑虑，提高政府的公信力，促进社会和谐发展。

第三，提高执法人员的水平。建立业务熟练，高素质的执法队伍。执法人员应提高入学门槛，以提高执法人员的整体素质，具备良好的道德品质，优秀的服务，全面的认识，高度负责的人员进入执法队伍。各执法部门的执法人员应选拔产生，这样才能保证优秀人才加盟。为了加强执法人员的管理，应定期考核评估，从执法水平，执法能力等综合因素进行审查，年底淘汰制的实施，激发执法人员的工作积极性。让消费者感受到执法人员是替消费者考虑，消费者的角度，执法人员执法，捍卫消费者的利益。

（三）全面增强食品企业社会责任意识

美国有着严格的市场准入制度，一旦食品企业出现安全事件，尤其是缺失社会责任的重大事件，有可能被直接打“冷宫”或永远丧失准入资格。我国现在为止还缺乏这种力度，但增强食品企业的社会责任意识还是必要的，而且还要把这种意识渗透到企业各个方面的业务。提高食品企业的社会责任意识，应做到以下两点：

首先，我们必须加强政府引导。企业的社会责任，在提高企业社会责任制度的前提下，政府应发挥积极的指导作用，让食品企业承担社会责任，上升为一种自觉行动。消费者可以放心，政府定期公布缺乏社会责任感的企业名单，区分食品安全企业和责任缺失的企业，从而提高企业的社会责任意识，以及食品公司实际生产牢固这种意识，市场营销，运输，存储等环节，真正保证产品质量，保护消费者的利益。

二是要加强社会舆论媒体的监督。通过制度规定，确保公众舆论的监督权力。例如，赋予更大的媒体采访，并要求食品企业不得无理拒绝。由于媒体和其他社交媒体的参与，会降低调查成本，使食品企业在生产，销售，运输等方面更透明的受到消费者和执法部门的监督调查。媒体报道分为两个方面：首先，积极的报道，反映了企业的社会责任，严格遵守，严格把关，确保产品质量和安全；二是负面报道，反映一些企业对社会责任的漠视，假冒及生产其他不合格产品。通过舆论的监督，让消费者看到食品公司的“庐山真面目”，影响该公司的收益和社会接受度。在这种环境下，食品行业不得不面对的社会责任，寻求企业的发展，必须提高社会责任意识，这样才不会被淘汰。历史和事实证明，那些忽略了消费者的生命，健康，缺乏社会责任感的企业，如果不提高社会责任意识，痛定思痛，全面改革，势必难以残喘。

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