在新一轮制造业资源优化配置中，我国中小型企业应致力发展“新型制造业”，以人为本，以科技创新为动力，强调高技术、高能效与低能耗。如国家工信部初步考虑将信息网络、先进制造业、生产性服务业、新能源、新材料和生物医药等领域作为培育重点，对之加强研发支持，制定专项规划与政策。在生产方式上，引导中小企业由单一产品的大规模生产转向根据社会需求进行的小批量、多品种生产，投资方向更具灵活性与适应性。从规模经济角度看，中小型企业可投资于生产规模较小、规模经济效益较低、进入壁垒较小、市场范围直径较小的产业。从技术层面考虑，中小型企业可投资于下列产品：原料来源地较为分散，运输成本或库存成本较高的产品；区域特性较强、产品市场较小的产品；装配装饰过程简单的手工制品；可分割制造的产品等。产业结构调整，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术，提高科技成果转换能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主题、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。
（二）国外中小型企业融资结构状况借鉴以及解决思路
美国中小型企业融资方式主要包括：企业自筹、借贷、商业银行贷款、向小企业投资公司与风险投资公司贷款、直接由小企业管理局贷款、证券融资等。为克服小企业信用风险大的融资难题，美国小企业管理局为小企业提供担保帮助。其融资具体过程为：小企业向指定银行提出贷款申请并提供自由资产抵押、质押，银行对之审核并将有贷款意向的企业资料送达小企业管理局，如小企业管理局进一步审核通过即可对企业资产抵押不足部分进行担保，同时向贷款小企业收取一定的担保费用，担保资金由联邦财政支付。
日本政府成立专门为中小型企业提供融资服务的中小金融机构，如：国民生活金融公库、中小型企业金融金库、环境卫生金融公库、商工组合中央金库、中小型企业信用保险公库、信用保证协会等。其中，信用保证协会为中小型企业借款债务负责担保，而中小型企业信用保险公库则由政府全额出资，为信用保证协会担保业务保险及贷款，政府出资高、借贷期限长及利率低等其特色。
无论是美国还是日本，都建立了较为强大的中小型企业担保体系。我国中小型企业担保不是传统意义上的政府行政担保，而是政府扶持下的市场化担保，政府出资承担有限责任担保。我国中小型企业信用担保体系落后。相比较而言，美国式担保体系对中小型企业申请贷款手续更为便利，政府事前出资少，压力小，与银行合作共同承担风险，但政府事后所承担的风险较大；日本式担保体系中，政府、银行、担保机构、企业间权责明确，风险较为分散，政府承担有限责任，担保公司在市场化条件下独立运作，但担保手续较为复杂。根据我国国情来看，日本模式更为符合我国国情。
（三）完善我国中小型企业人力资本结构的对策
员工培训是企业人力资源管理的重要内容，是企业获得高素质人力资源的有效途径。员工培训既为成员提供持续学习的机会，提升企业员工整体水平，提高企业组织绩效，又培养员工归属感与忠诚度，形成企业核心竞争力。中小型企业具有数量众、分布面广、经营形式多样、经营机制灵活等特点，对于提供新的就业机会、带动地方经济发展、推动科技与技术创新、促进国际贸易等方面有着不可估量的战略意义，而人力资源培训与民营中小型企业的生存与发展中发挥着重要的作用。中小企业应重视建立以绩效为主的信息化评价体系，首先，企业员工绩效评估要强调评估主体和评估客体的共同参与原则，充分尊重双方的意见，以调动企业员工工作积极性为目的。既要避免员工个体对评估重视度不够的情况，也要避免绩效评估主体长官意识严重，导致评估结论个人化。绩效评估重在客观性原则，尤其在中小型企业这种科层简单，员工、领导双方关系紧密的环境中，应避免个人主观偏见或私人恩怨对员工绩效评估的影响，评估的方式应具有一定的操作性，结果应客观透明。
（四）总结和对策的建议
（一）对政府层面的对策建议
中小企业的生长率、存活率和成长率。也已成为衡量一个国家或区域经济发展活力的重要标准之一。因此扶持促进中小型企业发展作为一个世界性的持续性话题，已经上升到国家战略层面。各级政府对中小企业的扶持应特别注重其科学性、有效性、针对性和系统性。各级政府部门应遵循中小企业的成长和发展规律，对不同生命周期、成长性和产业结构的中小企业进行分类指导和重点扶持。政府部门要紧密结合中小企业的现实需求，推出有针对性和可操作性的相关扶持政策。《中小企业扶持政策及其效应》报告同时指出，中小企业普遍认为扶持政策的原则性条文过多，具有可操作性的实质措施偏少，对政策也缺少全面的了解。
（二）针对于中小企业自身层面的建议
应该积极发挥自身主观能动性，增强企业网络能力，提高外部规范性社会资本积累的意识和能力。事实上的实践中，处于同一区域软环境之中的不同中小企业，其竞争优势和成长绩效却很可能存在着较大的差异。而这种差异的产生原因，在一定程度上源自中小企业从外部环境中积累和利用外部社会资本的能力和程度的不同。因此，在各级政府组织不断加大扶持促进中小企业发展力度的同时，中小企业自身需要不断提高企业外部规范性社会资本的积累意识和能力，以获取竞争优势并实现可持续性发展。
企业社会责任是指的是企业在市场经济条件下，有目的、有计划地主动承担对社会各方利益相关者的责任，实现企业与社会的和谐共生和持续性发展目标。中小企业的日常经营管理活动应当遵循社会倡导的伦理准则和道德规范，坚持诚信守信原则和公屏交易行为；同时还必须从尊重自然、关爱民生的道德责任感出发，不断强化生态环境保护意识，加强节能减排、推行清洁生产等资源节约和综合利用活动；并在条件允许的情况下积极回馈社会，想社会各界展示企业公民行为。唯有如此，才能不断提升中小企业的社会形象、社会声誉和社会地位，为企业积累与各利益相关组织之间的规范性社会资本创造更好的外部条件和拓展空间。
在市场竞争不断加剧，市场制度不断完善，全球化趋势日益明星的大背景下，中小企业唯有构建企业社会信任网络为重点，尽快实现从关系信任向社会信任的社会资本转型，才能实现可持续性发展。由于受制度、文化和市场等环境影响，在中小企业社会资本积累过程中，过度依赖关系信任问题较为普遍。因此，中小企业特别是企业高层管理者和所有者，必须深刻认识和遵循市场敬意的运行准则，树立基于理性化的正式制度和契约的社会信任观念，尽快实现从关系信任向社会信任的社会资本理念转变。
积极发展中小企业的主观能动性，着力完善企业社会信任网络构建的机制和策略，能够有效弥补当前浙江乃至我国的社会文化、法制、市场等环境的不利影响，推动企业社会信任网络的全面构建和功能发挥，实现企业可持续性发展。 我国中小企业企业在积累外部社会资本的同时，还应该通过企业文化建设、学习型组织构建、管理制度变革等多种途径和手段，不断强化企业组织内部的沟通和合作机制，促进组织内部成员的良性互动，有效培育和积累企业内部资本。我国中小企业唯有保持企业内部社会资本的平衡发展 ，才能最大限度地提高外部资源的获取、整合和转化能力，不断培育竞争优势并实现可持续发展。并且将中小型企业发展成一个可自我修复可自我合理利用资源完善自身体制的生态平衡圈。从婴儿的状态成长成一个可以自己行走奔跑、承担起社会的责任、被社会承认的成年，为社会这个大家庭分担应有的责任。再小的螺丝总有它的一席之地，总有它存在的价值，再小的企业总有它成长的一天，再慢的爬行也是将来成长的重要一步。
参考文献：
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