（3）内部约束机制不能真正体现
建立现代企业制度，形成企业内部权力制衡的内部约束机制是推行年薪制的另一基本条件。建立和实行公司法人治理结构，企业经理人员接受授权机构董事会的约束，接受监事会和监事人员的监督，同时建立健全企业内部各项规章制度，严格规定职责权限范围和工作程序，充分发挥职代会和工会的民主监督作用，发挥党组织的监督和保证作用。这样才能使企业家的利益与资产所有者的利益有较高程度的正相关，而且避免其短期行为。在既未健全企业内部权力制衡和约束机制，又无外部企业家市场和利益风险机制的条件下，经营者们的年薪高低由谁定，只能是由上级主管部门和经营者们协商来定，或者就直接由经营者们自己给自己定。这样，就很难兼顾国家、企业和企业家三方利益，也很难摆平职工的利益，很难调动职工群众的积极性。
（4）不能及时规范和约束经营者的经营行为
建立健全各项法律制度，如会计法、审计制度等，规范和约束经营者的经营行为，对违法乱纪者及时进行查处，是推行年薪制的又一基本条件。实行年薪制必须与企业经济效益直接挂钩，在会计信息失真，虚假报表成份大，经营业绩水分多的情况下，年薪制无异于对冒功者将以高官厚禄。
（三）对国有企业经营者实行年薪制应注意的问题
1．合理划定经营者年薪制的实施对象及标准
从理论上讲，经营者年薪制的实施对象是企业经营者，但对于谁是经营者却存在着不同的认识。因此各地在具体做法上也不一样。不少地方在推出经营者实行年薪制的试点办法中，为了处理好或减少企业内部矛盾，协调人际关系，实行年薪制的对象除经营者外，还包括党委书记，有的还包括其他企业领导班子成员。这主要是考虑若只有一个人实行高收入的年薪制，可能引起其他企业领导成员的心理不平衡，造成对经营者工作不支持。在上例山东三孔集团实施企业班子年薪制中，除集体决策、协同领导外，也似有此意之嫌。鉴于我国的国情，应明确在公司制国有企业中，董事长和总经理是经营者；非公司制企业，厂长和经理是经营者。为了处理好企业副职的攀比、党组织负责人的报酬确定以及经营者与职工收入的差距问题，一要合理确定经营者收入与企业职工收入的比例，目前二者差距不宜太大；二要合理确定企业副职、党组织负责人的工资收入水平，可考虑适当低于经营者年薪收入水平发放；三要合理确定其他高、中、低层管理人员，主要专业技术骨干的工资收入标准，形成梯次结构。
2．灵活发放经营者的薪金
经营者年薪构成基本上是由基薪工资和效益工资（或称风险工资）两部分组成，基薪工资可以按月发放，以保证经营者必要的日常生活开支。效益工资待年终结算后再行兑现。关于发放的比例，一般主张基薪工资为预定年薪的40-50%，效益工资为50%左右，但发放的具体数额视经营效益情况而定，同时要考虑到行业特点和行业差异。
3．注意建立风险抵押金和风险基金制度
在现代企业中，经营者承担风险是因经营不善而丧失经营者地位，并使人力资本贬值。建立风险抵押金制度和风险基金制度，是经营者为企业员工提供保险能力的具体措施。风险抵押不仅能够增加企业所有者和员工对经营者的信任程度，而且还是经营者个人收入高于企业其他员工的重要依据。在此基础上，可考虑实施货币期权，即经营者的报酬暂不支付或不全部支付，而是由政府统一留存，在约定到期后，经过科学考评，统筹发放。
4．合理选择考核指标，坚持先考核后兑现
要选择全面真实反映经营者努力程度和经营效果的考评指标，并尽可能采用与国际接轨的考评手段，改进完善考核办法，把经营者收入分配与落实经营目标责任制结合起来，突出资本金收益率等国有资产保值增值的考核，加强对经营者的年终审计，在此基础上，确定考评结果，并要坚持先考核后兑现。
5．建立健全配套改革
国有企业经营者收入水平和薪资制度的合理化需要具备一定的条件，不能作为一种单项制度改革来推行。年薪制的顺利施行，涉及到改革的许多方面，如：产权制度的改革、建立现代企业制度、企业治理结构的完善、深化人事制度的改革、培育经营者人才市场、建立良好的经营机制和考评体系等等，因此，它是一项系统工程，需要进行综合配套改革才能把好事办好。
经营者实行年薪制度是近年来国有企业薪酬制度改革中的新生事物。从各地试点情况看，成效是显著的，年薪制确实调动了企业经营者的积极性，企业经营面貌焕然一新，经济效益显著提高，但同时也要正视一些存在的问题。对国有企业经营者实行年薪制，本人认为切不可搞一刀切，一哄而上，要搞好调查研究，针对不同企业采取不同薪酬制度。实行企业经营者年薪制任重道远，需要我们不断探索，使这一新生事物健康成长。
参考文献：
1、 山东三孔集团《关于在集团实行经营者年新制的决定》（山集团政字[2003]2号）。
2、 2005年4月18日 中人认证网《年薪制研究》。
3、 2004年3月20日《大众日报》第三板《年新制探索》（作者：李华灿）。
4、 姚裕群，《人力资源开发与管理》，中国人民大学出版社，2003年6月。
5、 浙江省人民政府（浙政[1998]15号）《企业经营者年薪制试行办法》（颁布日期：1998-01-01 实施日期：1998-09-07）。
6、 中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《四川省国有独资和国有控股公司经营者年薪制试行办法》。
国有企业经营者年薪制实践的理论探索10(五)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
