会计公司的会计人员组成,一是对现有的在职会计人员,取消干部或职工身份,脱离原单位,通过严格筛选后转为会计公司招聘使用;二是今后各院校毕业的财会类学生可直接进入人才市场,由会计公司招聘使用。对被聘用的会计人员,与会计公司依法签订劳动合同,建立“双向选择、公开招聘、竞争上岗、优胜劣汰”的用人机制,彻底打破会计工作的“铁饭碗”,将会计人员完全推向市场,从而增强会计岗位的竞争意识和风险意识,促进会计人员做好会计工作。
3、 建立用人单位对会计人员的优选机制,明确用人单位与会计公司的法律责任
实行会计人员由会计公司统一管理后,国家应以法律形式明确今后各单位、各部门需要会计人员只能由会计公司提供。同时,赋予各用人单位向会计公司选择用人的权利,允许用人单位根据自身生产经营特点和会计核算特点到会计公司选择自己需要的会计人员,并以协议或合同形式明确会计公司与用人单位之间的法律责任。会计公司所派出的会计人员在不违法的前提下,完成协议或合同所规定的工作,同时,用人单位也必须提供必需的真实资料、按时支付会计公司费用等协议或合同规定项目。,这样,对会计人员竞争上岗的公平条件、职业纪律进行了法律约束,又保障了用人单位会计工作的顺利进行。并以协议或合同形式明确会计公司与用人单位之间的法律责任。
4、 规范会计公司的收入分配制度,调动会计人员的积极性
会计人员实行由会计公司归口管理后,每个会计人员成为会计公司的法定职员,其工资、奖金、劳保福利等一律由会计公司负责。会计公司通过等级考试划分会计人员等级,并结合其资历、综合水平将会计人员的工资划分为不同水平。为了促进会计人员依法执业,可在会计行业建立完善基本工资加风险报酬的分配制度,建立完善。对会计人员从业期间实行的奖励机制。会计人员为了自身的发展,将会更加注重遵守会计人员的职业道德,尽职尽责、兢兢业业的做好本职工作,努力提高自身业务水平,做好被聘单位的工作。这样,会计公司也会为每位会计人员做出公正、合理的评价,调动会计人员的积极性。
5、 制定合理的收费制度,规范会计公司的收费行为
由于如何确定收费标准对于会计人员是否能真实完整地反映会计信息有着至关重要的意义,为了避免将收费与企业经济效益挂钩而可能产生的会计人员乃至会计公司与用人单位合谋做假的情况出现,会计公司应按照用人单位要求的会计人员的等级、种类和数量计算求得应发工资,并在此基础上加成一定比例,二者之和作为会计公司的收费依据。政府作为会计公司的监督者,必须制定相关规章制度,严格规范会计公司的收费标准,以防止会计人员乃至会计公司为得到高额报酬而为用人单位作假现象。
6、 会计公司的建立和运行需要完整的配套措施
会计公司的推行需要制定相关的法律、法规,规范会计公司的设立和运作;各级会计行政主管部门一是要建立对会计人员、会计公司和各单位违法违纪行为的登记制度、警告制度,二是要建立会计违法违纪个人责任追究制度、会计行业终身禁入制度,三是建立会计人员从业资格稽查制度,定期换岗制度和个人业务档案制度;各财政部门应组建一支精干有力的会计执业监察队伍,强化日常性会计执业监督检查,加大会计监察工作力度;加强财会业务培训和财经法律、法规的宣传教育工作,建立会计从业人员等级考核制度,不断提高会计人员素质,促进依法办事。
综上所述,会计委派制是会计人员管理体制的一项改革,它的实行确实提高了会计信息的真实性,加强了国家对企业的监管力度,但是它所存在的弊端使其没有失去了可行性。笔者认为,随着中国市场经济的发展,会计委派制度通过财务会计中介化和管理会计企业化的过渡,应当逐步建立完善的会计公司制度。财务会计通过会计公司的建立和运行实现其中介化立场,履行其反映的职能;管理会计和财务管理回归企业为企业的经营管理服务,并结合审计部门履行内部监督的职能;经营者的行为将受到来自与财务总监、稽察特派员等监督机构的外部监督。这样,企业内部监督与外部监督分离,对所有者负责和对经营者负责的立场的单一化,建立起既符合中国国情,又与国际会计接轨的会计人员管理模式。
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