新农村专业合作社财务管理问题的研究(三)

很多农民专业合作社没有按照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》建立财务内控制度，有的只根据自己业务的实际需要，建立相应的一部分，而且内容比较笼统，没有明确规定具体措施，没有具体量化定量指标和定性指标，操作起来比较困难。

3、民主理财意识差

农民专业合作社的负责人一般都是种植、养殖能手或农民经纪人，在经营管理活动中集事权、财权、物权于一身，权力过大，主观意识强，财务预算缺乏科学性，财务费用开支随意陛大，没有理财意识。

四、解决农村合作社财务管理问题的对策

（一）重视合作社的财务管理

合作社领导要重视财务管理工作，特别要遵循《合作社法》中对财务管理的要求，开展全体成员的财务管理业务学习，理、监事会成员要身体力行，从自身建设抓起，并且落实到实际工作中，从而提高理财水平。否则，比较匮乏的财务知识很难适从，即使公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本发挥不了财务管理、民主监督的作用。建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行情况，搜集反馈意见，确保制度符合实际发展需要。坚持综合治理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地位。从管理资产提升到管理资本，推行创新型的财务管理，切实提高资产监督水平。

（二）加强财务人员队伍建设

专业合作社财会人员从事会计核算和财务管理工作，必须具有较高的职业道德水准，能够客观、公正地处理会计事务；必须具有相当的业务水平，能熟练地运用各项会计核算方法和会计政策，同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。因此财会管理人员要加快知识更新，加强后续教育。作为专业合作社的负责人还应带头并要求社员加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。对财会人员应实行聘用制，挑选思想好、责任心强、业务素质高的人员担任财会工作。会计人员应该持证上岗，定期培训，使其业务水平不断得到提高。

（三）拓宽融资渠道

1、强化内部融资能力

（1）完善内部资金互助组织

合作社内部资金互助组织内生于农村社会，成员同村而居，彼此信息透明，能够最大限度地控制出借资金的信用风险。而且农民专业合作社内部开展资金互助业务，手续办理时间短、效率高，“急救”效果明显。

（2）鼓励制度创新

可以借鉴北美“新一代合作社”的经验，首先，创新股金筹集机制，提高入社股金的额度。根据当前的实际经济水平来适当提高入社股金标准，以此来增加内部筹集资金；其次，向相对富裕的社员融资。可以通过设置参与合作社分红而没有投票权或只有附加表决权的投资股，将其出售给资金相对宽裕的社员；也可以向社员进行借款融资，但要给予激励措施，设置的利率要高于同期银行的存款利率，以此来增加初始筹资额。

2、健全外部融资机制