3．虚假会计信息与地方政府。地方政府有责任发现和制止企业舞弊，出于地方利益、官员升迁以及获得政绩的强烈欲望，使得地方政府客观上存在与中央政府的矛盾，而地方政府更多的关注自己的小圈子，因为本地的经济发展、充分就业、社会稳定都与政绩考核及切身利益息息相关。虚假会计信息即“帮”企业发展，也为地方政府创造政绩。所以地方政府也是虚假会计信息的需求者。
4．虚假会计信息与大股东。在我国“一股独大”广泛存在的前提下，再因会计信息的不对称性，在一定程度上促使大股东也成了虚假会计信息的需求者。直接动机就是为己谋利，多数情况下损害小股东利益。
（二）虚假会计信息供给者的动态分析。
由于需求巨大，供给才源源不断，供求都有利益所得，所以不惜冒风险“制假”“买假”“卖假”。
1．虚假会计信息与经营者。经营管理者之所以“制假”“卖假”，也同样与其谋求经济报酬、职位升迁、社会地位、名誉成就等动机是密不可分的。从某种角度说，他们既是虚假会计信息的潜在需求者；又是供给者，扮演双重角色，但从另一个角度说，他们对虚假会计信息的供给远大于对他们的需求，因为在供给的同时，他们就知道带给他们的将是莫大的好处，可以说他们是最大的虚假会计信息的供给者。
2．虚假会计信息与财会人员。平日常把财会人员当作“制假”的罪魁祸首，事实证明是不公平的，会计人员在虚假会计信息供给者当中充当的只是“替罪羊”的角色。因为在没有管理当局指使的情况下，会计人员很少为了公司和自己的利益冒这个险，因为作假的风险成本远大于他的收益。然而事实证明，部分会计人员与虚假会计信息之间确实有脱不了的关系。部分会计人员之所以敢于违背职业道德，违背初衷提供虚假会计信息，其动机就是要保住饭碗，不至于失业。在“下岗”和“造假”之间，会计人员不得不忍气吞声，违心充当经营管理者任意摆布的工具。但客观上会计人员也属于虚假会计信息的供给者。
（三）影响虚假会计信息需求、供给的环境因素分析：
1．外部环境因素分析。会计适应经济环境而产生，又随经济、政治、法律、文化、科技等环境变化而变化，会计环境决定着会计信息质量的高低，制约着会计工作的各项成果。市场对虚假会计信息之所以有如此潜在的巨大需求，这与外部环境对其深远的影响是不可分割的。首先，相关法律、会计准则、法规体系的不健全、不完善，使虚假会计信息需求者、供给者有机可乘，抓紧机会钻法律、法规、制度的空子，在会计信息上大做文章，故意歪曲践踏会计原则及会计政策和会计处理方法；其次，受经济发展水平的限制，我国目前尚未能从根本上遏制虚假会计信息的蔓延，这也在一定程度上为虚假会计信息提供了生存的土壤和空间。再有监管弱化，独立监管难独立，也起了推波助澜的作用。上述环境不改变，虚假会计信息的需求和供给很难遏制住。
2．内部环境因素分析。内因是根据，外因是条件，但内因起决定作用，外因通过内因起作用。虚假会计信息之所以有如此巨大的市场，主要受内部因素影响。首先，经济利益的驱动是提供虚假会计信息的原动力。改革开放以来经济发展了，但外面的腐败思想污染着人们的头脑，如拜金主义、享乐主义等。在利益的驱动下，“造假”的需求者、供给者总要以身试法。其次，经营管理者、会计人员职业道德水平欠缺，综合素质不高也是主要原因。再次，会计基础工作薄弱，企业内部控制缺乏，监督机制形同虚设也在不同程度上为“造假”顺利通行开了绿灯。
四、综合归纳财务“造假”根源
通过对虚假会计信息需求者、供给者，以及需求、供给的环境因素分析和揭示财务“造假”的各种表现形式，综合归纳财务“造假”根源有以下几种：
⒈为了获得不正当的利益；
⒉财经法规、会计制度、规范程序缺乏系统和连续性，缺乏实施细则和可操作方法的支持；
⒊企业业绩评价指标体系构成中突出了营业收入和利润指标，约束和激励机制突出了激励，弱化了约束，即“造假”的风险成本太低；
⒋监督、检查、审计工作开展不够得力；
⒌内在机制---企业内部控制弱化；
⒍受到初级市场经济的经济环境影响；
⒎缺乏诚信教育和诚信度，找各种“原因”，自以为合理化；
⒏立法、执法、守法滞后改革开放后的经济发展；
⒐各地都不同程度的存在着地方主义；
⒑企业公司法人治理结构不和理，改造工作起步晚速度慢，成效不够显著。
五、遏制财务造假的防范措施
（一）针对利用法规、制度、准则等不完善，不系统等自身存在的问题防范财务造假措施：
1．建议国家有关部门加快法规、制度的建立、健全、完善、配套工作，堵塞漏洞；制定实施细则、操作办法、业务手册；组织专家组建业务技术援助机构，结合案例指教公司董事、监事、经营管理者、财务人员等。如：在总结各种操纵营业收入的基础上，进一步修改完善会计准则---营业收入的确认；国资委、财政部、税务总局等部门抽调专家组建相关业务的技术援助机构，定期发布援助公告，或结合典型案例邀请相关人员组织现场学习交流等。
2．针对制法、执法部门和经济实体，加大开展普及和执行法规、制度经验交流活动。
在现实经济活动中，权力和垄断部门结合经济实体制假案件时有发生。如为了政绩完成利润指标，权力部门指使企业潜挂费用，然后在清产核资时给予核销，即减少国家权益，涉及到所得税溢税问题，则无人问津。所以提高制法、执法和经济实体执法水平，其影响作用可想而知。
3．提高监管部门、监管人员学法、执法水平，加强监督检查。
⑴提高对学法、执法重要性的认识。⑵自觉学法，认真执行。⑶落实独立实施监督检查。⑷秉公执法，不为私情。⑸组织学法、执法后继续教育。
4．全方位开展职业道德和诚信教育工作，提高相关人员执法、守法的自觉性。
社会公德、职业道德、人类诚信教育是社会进步不可缺少的一项非常重要的工作，更是执好法、守好法的前提条件，所以要对国家公务人员、企业董事、监事、经营管理者、全体员工进行社会公德、职业道德、人类诚实的教育。必须从认识、组织、人员、设施、内容、制度、检查、考核等方面得到落实，才能有效开展起来。
5．在一定的范围内加强对违规、违纪问题向社会公布的力度。 剖析财务造假的手法及防范措施(五)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
