浅谈学校管理决策中的问题及对策(一)

浅谈学校管理决策中的问题及对策

一、学校管理决策的含义

从宏观上来说，学校管理决策是一种决策，是管理决策在学校场域的体现。所谓决策就是为了到达一定目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的方案中选择一个满意方案的分析判断过程。决策的制定还是形式实质上具有管理意义，决策建立在对可选择的方案进行分析、比较，进而选定最优方案的一种过程。学校管理决策是为了实现战略决策而对学校内部管理进行有效的组织、协调，使学校的教育管理活动正常进行的一种决策。学校管理决策通常包括学校内部关系的调整，重要的人事调配，资金的运用，教学计划的制定、现代学校管理科学的方法等方面的决策。 

（一）学校管理决策应该是民主的决策 

教育管理决策民主化是指充分尊重人本教育对象的基础上，通过分析正确分配权利和意见，对各方面的综合性和有效的教育行动计划的选择过程。学校教育管理决策民主化是学校教育的一种特殊的社会实践教育，劳动的复杂性、长期性、潜力性和创造性，具有技能的特点，学校管理强调调动员工的主动性。民主的核心是集体决策的问题。民主是指每一个成员都有平等的决策权，没有决策就没有民主和非民主的问题。

（二）学校管理决策应该是科学的决策

决策的科学化是决策要遵循科学的原则；运用科学的方法，通过科学的程序，反映客观发展规律，有效选择教育行动方案的过程。决策的民主化是科学决策的前提，是提高管理效率的基本要求。现行学校管理决策的民主化，是现代教育发展的必然要求。

（三）学校管理决策应该是多层级的决策

《中国教育改革和发展纲要》中指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”关于“校长负责制”，萧宗六教授在其《学校管理学》一书中用四句话来说明我国校长负责制的涵义，即：上级机关领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理。相应地，在学校内部建立合理的管理系统，以此来提升校长管理决策的有效性。这个管理系统必须包含以下机构：决策指挥中心，行政实施机构，监督控制机构，参谋指导机构。

二、学校管理决策中存在的问题

（一）学校管理决策主体的一元化

所谓决策主体的一元化，是指校长成为决策的唯一主体。校长提出方案，做出决策的前提是与党组织负责人充分商议，广泛听取意见。书记作为党组织的代表，只有在充分听取党内外意见后才可能形成比较正确的认识。但是，在现行的学校管理中，作为学校的负责人，校长和行政管理人员对学校重大问题的决策，不全是全体教职工意愿的体现，很多时候只是校长和行政班子小部分群体的意志和行为。

（二）学校管理决策目的的功利化