(四)大力发展资本市场,大力发展资本市场是扩大直接融资,使股份制成为公有制的主要实践形式,以及更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用的需要。
1、建立多层次资本市场,改变目前市场结构单一的现状,目前资本市场主要是股票、债券市场,商品起获规模小,黄金市场也是前一时期刚刚开始,缺乏起获、期权等其他金融衍生产品市场,不利于金融产品的多元化和分散与规避金融风险。
2、要发展主板市场,推进风险投资参与市场建设。目前我国只有以深圳、上海、股市为主导的主板市场,面对高科技创业的市场。
3、积极拓展债券市场,完善和规范体系,扩大公司发债规模,我国目前股票市场和债券市场之间发展失横,国债市场对人为的分割成散户市场和银行间市场,要创造条件并加以统一。
4、大力发展机构投资者,培训理性投资。
5、尽力完善目前的法律体系,确实保护投资者,特别是中小投资者的活法权益。
6、加大对上市公司违规行为的出发力度不断提高上市公司的质量。
(五)优化金融生态,建立市场体系。
应对金融全球化的前提是国家的整个法律环境得到优化。良好的金融法治环境,是建设金融生态环境的法制保障。在此基础上依靠法律来优化金融生态,加强金融生态环境建设,是以科学发展观为指导,全面提高金融工作水准的内在要求,是实现经济与金融良性互动和健康发展的必要条件,是提升经济和金融核心竞争力的重要途径,同时也是更好地发挥金融现代经济核心作用的有效途径。主要包括以下几个方面:
1、建立完善的法治环境。一个理想的法治环境对金融生态的促进主要表现在:产权、债券、物权等基础法律关系,在金融创新活动中界定清晰,保护充分。以《破产法》为例,这部法律是20多年前制定,当时主要针对国有企业政策性破产,现在体制变了,许多国有企业已改制为公司,多种所有制企业并存,这就需要有一部规范的、与完善社会主义市场经济体制相适应的《破产法》。有了一个好的《破产法》,股东、债权人在公司破产时的权益就能够得到清晰的界定和保护。公司债券等金融市场的创新活动,也就有了基本保障。再比如,现阶段公司法、证券法对私募和场外市场限制较多或界定不清,也会影响到多层次资本市场的建立和发展,这些方面在最近修改出台的两法中已有所改善。还有“担保法”、“物权法”对担保利益、物权界定的清晰与否,也会直接影响到担保、抵押、物权等手段在金融创新中的应用效果。类似的例子很多,这些基础的法律关系,都是改善金融生态的重要内容,也是影响金融发展的重要方面。
2、建立规范的制度环境。我们仍处在建立和完善社会主义市场经济体制的转轨过程中。如何正确界定政府和市场、企业之间的关系,特别是把握政府行政管理职能的范围和管理方式,对金融生态的发展有很大的影响。一方面,与成熟的市场经济国家相比,我们政府行政管理职能范围广、影响力强,发挥得好,对于推动金融生态的发展能起到很大的促进作用。另一方面,如果发挥不好,则会对金融生态发展形成抑制。
3、建立良好的信用环境。信用环境在金融生态中占有十分重要的地位。信用制度是否健全、信息披露的真实性、有效性如何,失信、违约的责任是否真正得到追究,是影响金融生态的基础因素。目前,我国社会信用体系还不完善,远不能适应我国社会主义市场经济发展的需要。社会信用信息征集系统,信用中介机构还处于起步阶段,企业和个人的信用信息还得不到有效的归集和准确的评估,金融企业无法根据客户的真实信用状况做出准确的经营决策。失信惩罚机制尚未有效建立,社会有关方面对社会信用体系建设的基本概念、功能和发展思路方面的认识还需要进一步明确和统一。
综上所述,积极推动金融生态环境建设,对于加快建立我国市场成熟体系,加快实现金融业现代化和国际化,增强金融作为现代经济核心的地位和作用,实现我国“十一五”发展规划都具有重大意义。
主要参考文献:
1.戴相龙:1999:《关于金融全球化问题》,《金融研究》第1期
2.戴相龙 :《全球化趋势下的国际金融形势及我国的金融改革》,《金融与保险》2000年第3期
3.鲁志强 :《经济全球化与中国》,《国民经济管理》2001年第2期
4.张礼卿:《资本账户开放与金融不稳定》,北京大学出版社,2004
5.姜奇平(译):《浮现中的数字经济》, 中国人民大学出版社
6.新浪网:2003年国际金融盛会论坛实录、2005首届中国金融论坛实录
7.国际货币基金组织年报(中文版)2000、2001、2002、2003,中国金融出版社.
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