融资租赁现存的问题及对策研究(一)

【摘要】文章循“提出问题-分析问题-解决问题”的思路对融资租赁现状进行分析和概括，在分析现存的问题，提出有针对性的对策建议。文章首先采用历史考察法和调查研究法对融资租赁的概念、本质及其存在的问题进行了梳理和概括，认为融资租赁发展的大环境总体是进步的，但也存在观念落后、管理体制不健全、法律法规滞后、资金渠道不畅和人才匮乏、研究落后等问题。针对此问题，文章认为应加强教育，提供对融资租赁重要性的认识；加强立法，完善法律法规；加大政策扶持力度以及促进租赁机构的自我优化和业务创新等建议和措施。

    【关键词】融资租赁 问题 对策

    一、融资租赁的概念及融资租赁的现状

    （一）融资租赁的概念

    1．融资租赁的定义

    1988年5月，国际统一私法协会审议并通过了“国际融资租赁公约”。公约的第一条提出了融资租赁的概念与特点，即:“本公约适用于融资租赁交易，在这种交易中，一方当事人(出租人)(A)依照另一方当事人(承租人)提供的规格，与第三方(供应商)订立一项协议(供货协议)，根据此协议，出租人按照承租人在与其利益有关的范围内所同意的条款取得工厂、资本货物或其它设备(简称设备)，并且(B)与承租人订立一项协议(租赁协议)，以承租人支付租金为条件，授予承租人使用设备的权利。1989年，中国人民银行制定的《融资租赁管理暂行办法》中融资租赁的定义是:“本办法所指融资租赁交易系一方(出租人)根据另一方(承租人)提出的租赁财产的规格及所同意的条款，或承租人直接参与订立的条款，与第二方(供货人)订立供货合同并与承租人订立租赁合同，以支付租金为条件，使承租方取得所需工厂、资本货物及其它设备的一种交易方式。”尽管上述两个文件中的相关表述不一致，但两者均着重指出其融资融物的双重功能以及租期内的使用权、所有权的法律所属关系。由此，我们认为，融资租赁，是由租赁公司按照承租企业的要求融资购买设备，并在契约或合同规定的较长期限内提供给承租企业使用的信用性业务。它是现代租赁的主要类型，融资租赁实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。融资租赁，又称资本租赁、财务租赁。

    2．融资租赁的特征、本质

    根据《融资租赁管理暂行办法》，我们可以推知融资租赁的特征和本质如下:

    （1）交易具有融资融物的双重职能并涉及三方；出租人、承租人、供货人建立起资和物之间的关系；

    （2）租赁期内，出租人对租赁设备享有所有权，承租人对租赁设备享有使用权；

    （3）租赁财产是按承租人的规定(或经其同意)购买，并由其选择供货人的；

    （4）供货人已知所出售的设备、工厂或资本货物列入出租人与承租人订立的租赁合同内。

    （二）融资租赁的现状

    截至2010年末，我国各类融资租赁公司250多家，注册资金合计超800亿元人民币，潜在租赁资产承载能力在1万亿元以上。各类融资租赁企业业务总量由2006年的约80亿元增至2010年的约7000亿元左右，增长了80多倍，租赁已在航空、医疗、印刷、工业装备、船舶、教育、建设等领域成为重要融资方式。其具体表现为：

    1．发展迅速，规模扩大。 1981年，经荣毅仁先生倡导，以中国国际信托投资公司为主要股东，成立了中外合资的东方租赁有限公司，开创了我国的融资租赁业。到1991年融资租赁业经历了10年的持续发展，1992年中国租赁业渗透率达到6.54%；但此后，中国租赁业却走向低谷，截至1999年，我国有融资租赁资格的企业只有2类：40家中外合资和12家金融租赁公司，租赁资产余额仅2.95亿美元，全部公司注册资本金总计不足40亿元人民币，可控资产20多亿元人民币。到2000年，租赁市场渗透率降至0.2%，发展滞后、脱离主业，租金拖欠严重，资产质量不高，许多公司被迫停业，甚至关门倒闭，进入全行业的增资整顿阶段。2000年经国务院批准，租赁业被列入“国家重点鼓励发展的产业”，进入2008年，我国融资租赁业的开始进入快速发展阶段。

    2．环境改善。融资租赁理论与实践经验的积累及国外先进经验的借鉴，使得我国融资租赁业不断成熟，开始走向规范、健康发展的轨道；新公司积极进入，各种类型日益完善，在市场上共存发展、各行其道。《中华人民共和国合同法》明确了融资租赁合同各方当事人的权利与义务；《会计准则－租赁》，明确了融资租赁交易中租赁物的确认与计量；2008年颁布的《中华人民共和国物权法》为“明确物的归属，发挥物的效用、保护权利人的物权”提供了进一步的法律保障。因此，总的来说，融资租赁发展的大环境在不断改善。