流浪乞讨人员救助制度分析(一)

流浪乞讨人员救助制度分析

一、救助制度的概况

（一）科学的施救策略

1.救助的理论依据

    我国人口众多，生活水平层出不齐，自然有生活困难户，国家的相关部门根据法律规定和要求，在金钱、物质、精神等方面，本着为人民服务的态度，帮助管理流浪乞讨人员，保证他们的继续生活，是国家社会不能推卸的义务和责任。我国相关的宪法也明确提出，若没有正常生存能力的人员，可能是因为病、残疾、年老等原因，都可以得到相应的救助。但救助制度也不能没有要求而乱提供帮助，要设立合适的规章，完整的救助系统，关联到的施救人员也得有专业的技能，要人性化和合理化。

2.救助乞讨流浪人员的规范

经济发展迅猛，贫穷和富裕的差距也越来越大，贫穷的范围里更要关注乞讨流浪人员，他们的所求的自然也在向上持续，共同的特点是无能力的状态，但是只要在社会中就有利益和自己的自由，他们有权在大自然环境中生存，我们社会主义的宪法当然要认同现实中这利益的解体，法律体系就要让乞讨流浪的人员行为规范，保护社会和他人。国家建立这些规则时，制定的内容和管理的办法不能矛盾，既要有救助的根本原则，还要体现规范合理性，能成全他们利益表现的乐观行为，补偿社会能源分配不均的现象。不论是乞讨流浪人员还是正常群体，都要有同等的保障制度，达到和谐的状态的同时，社会稳定，行为规范。也要根据法律制约这些人在城市中产生的不良影响。

（二）救助制度的理论基础

流浪乞讨的行为在社会中是普遍存在的的，这些现象的产生有诸多原因，比如战争导致，自然灾害，在竞争中被打败等。从仁义道德的方面考虑，国家有福利有救助是进步的体现。每个人都尊严，国家有责任保证其生存权利。和谐的社会，达到中国梦的社会更要实现人民生活安康，所以要针对流浪乞讨制定并实行《救助管理办法》。

（三）救助流浪乞讨人员的原则

首先，确定流浪乞讨人员至少有哪些生存方面的问题，保证能继续生活的原则；其次，救助是全面的，方法是灵活的，态度是真诚的原则；再次，救助要有法律的制裁和保护；最后还有保卫他们颜面不受屈辱的原则。

（四）救助制度引发的社会价值观的转变

对流浪乞讨人员实行救援和帮助的政策，也改变了人们的传统思想，提高了人们的社会价值观和看实物观点的高度。要减少对流浪乞讨人员的鄙视心理，让讨厌、邪恶的念想不断消退。我们要弥补救助制度的不足，救助他们不是说他们就没有了人格，他们仍然是人类群体的一部分，不要贬低歧视他们，这种思想和眼光一定要转变。

二、我国城市流浪乞讨人员救助管理制度的历史变迁