一、政府与企业
二、政府与企业关系演变分析
三、我国政府与企业的关系模式分析
四、依据企业不同层面改革政企关系面临的关键性问题
五、努力构建新型政企关系
内 容 摘 要
本研究从公共管理的角度分析政企关系,通过了解政府与企业各自职能变迁以及两者的关系演化,分析政府为何干预企业发展以及企业如何应对该方式干预。研究的关键是政府的角色定位,如何让政府更好地发挥指导或者引导性作用,以国企改革、民营企业扶植为突破口,让政府更好的服务社会主义市场经济建设;本文通过比较分析、理论联系实际等研究方法研究政企关系,总结市场主导、政府主导、共同主导参与、相互制约四种方式,对比分析其他国家政企关系实践,准确定位我国政府的市场经济角色,更好促进企业发展。
本文提出的新型政企关系具有相互分工、相关协作、相互制衡又能以市场为导向互动的特点,努力构建该种新型政企关系,势必能够促进我国社会主义市场经济发展,并针对该种模式构建提出相关针对性意见。
关键词:政企关系,国有企业,民营企业,政府参与,政府干预
浅析我国政府与企业关系
一、政府与企业
(一)政府与企业职能
政府与企业同属于社会组织构成,两者有其存在的社会功能,两种不同性质的组织发生联系,必定会产生各式各样的问题,正所谓分工不同。政府目标为实现社会发展、市场经济完善等目标会采取一定的方法措施,既有政治又有社会、经济、文化等方面,政府在参与社会活动中,如何实现公平正义的发展目标呢?这就需要政府采取有效、切合实际的举措。社会发展并非完善,并不能依靠自身力量调节,这就需要政府维护社会经济发展的正常秩序。
政府职能是指政府管理国家方方面面事务时本身具有的功能,本研究主要研究政府经济职能,包括市场监管、市场调控等方面。政府首先要制定市场规则,确定相关行动的法律法规,例如财政制度,构建整个市场经济运行框架,弥补市场经济的缺陷,例如政府主导大型公共项目建设,受制于该类型项目没有收益,这就需要政府去投资,或者引领市场的参与者参与;其次是市场监管,政府履行职能具有强制性特点,利用经济、法律等手段调节经济运行,规范各类型企业行为,同时改善市场经济中存在的信息不对称,降低社会经济发展成本,避免出现供不应求、供过于求等严峻制约经济发展问题;再次是利用财政政策、货币政策等调控经济,让社会经济发展在可控范围内,制定相关的产业政策、规划等,例如我国每五年制定的发展规划,不仅有利于社会平稳发展,也有利于企业健康成长;最后是市场资源配置,资源分布在各个领域是不均匀的,这必然会造成社会贫富差距,受限于财富存量各个企业乃至各个人获得财富的难易程度不同,如果政府不参与调节,实施有效配置,会为社会不稳定埋下潜在因素。
企业是以实现利润最大化为最终目的,主要表现在股东财富最大化、公司价值最大化、员工福利最大化等多个方面,依据期限不同企业有短期与长期之分,企业应当重点把控发展方向。首先企业是国家税收的最重要载体,也是国家收入的主要来源,这也是社会发展过程中赋予企业不可或缺的责任;其次是生产,企业生产某种商品或者服务时才能获取利润,必定通过市场交换实现,在这期间面临着严峻的市场竞争,可以说是基础性的,这是企业最重要的职能;企业的组织协调能力衡量着一个国家社会的发展水平,企业的内部治理与外部协调对整个社会发展具有示范性作用,例如如何管理实现创新,企业是创新的最重要载体,企业起到关键性作用;企业也是社会文化孕育的地方,企业宣传宣传的是一种理念,创造和改变的是人们的生产生活方式,引领的是社会发展潮流,从而推动整个社会向前发展。
(二)政府与企业相互关系
政府与企业关系随着社会向前发展不断变化,在经济学领域表现为从凯恩斯主义到新自由主义正是揭示了社会经济发展的不同阶段,在政治学领域其本质就是国家与社会的关系。我国政企关系发展模式在不同的历史阶段形成不同发展模式,总体来看,政企关系主要存在分工协作、相互依存、相互制约三种关系表现形式。
政府与企业在社会发展过程中分工协作,社会需求多样化促使社会发展对企业、对政府都有不同的需求,例如社会经济全面发展就需要政府主要公共项目,而且这些项目风险是很多企业无法承担的,从这方面需求来看,政府作为一个主要供给者存在,同时政府又不可能做到面面俱到,绝大多数社会产品与服务供应又需要企业作为供给者存在,企业承担这一社会功能,在市场经济中表现为自负盈亏的市场主体,从而实现社会生产要素有效配置;政府与企业相互依存,政府制定政策影响企业发展,实施有针对性的政策引导企业发展,企业又是最重要的纳税主体,为帮助政府实现职能提供物质基础,政府作为一个重要市场主体,参与市场买卖实属正常,有利于提高自身资本利用效率,同时由于市场经济边界在无限延伸,政府与企业都无法准确预测未来发展趋势,两者需要协作发展;政府与企业相互制约,整固与企业作为两种不同性质社会主体,从理念、规则、利益等方面的出发点不尽相同,例如政府会制定各式各样规则限制或者促进企业发展,政府对自身角色定位相当重要,如果过严,则会抑制社会经济发展,如果过松,则会导致社会经济发展不平稳。
二、政府与企业关系演变分析
浅析我国政府与企业关系(一)由毕业论文网(www.huoyuandh.com)会员上传。