一、国内现状
二、政企关系发展中存在不信任的现状丞待解决
三、从世界各国当前的发展看政府与企业的关系类型
四、几点思考
内 容 摘 要
随着中国经济的飞速发展,中国企业在世界经济舞台中的地位越来越突出。但在看到成绩的同时,也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。在十六届五中全会上,政府对其关系有了一个明确的指示。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第是一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政策分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批”。
政府与市场的关系、政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它直接关系到我国企业能否真正成为市场主题,社会主义市场经济体制能否完整,经济能否实现健康持续发展等。因此,建议符合社会主义市场经济要求的,透明高效的政企关系,是我国必须重视和尽快解决的重大课题。政府与企业关系改革的基本目标是根据所有权与经营权相分离的原则,实行政企分开。
政府与企业的关系
改革开放三十年,我国经济取得了举世瞩目的成就。在看到成绩的同时,也应该注意到政府与企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。一是政企不分,使政府难以公正对待各类企业,承担其公共管理者的酵素。政府及时社会经济的调控者,又直接管理者庞大的企业群。政府角色的不确定性,使政府未各位企业创造公平竞争环境的努力大打折扣。而是国家所有,多头管理,产权责任不满。当发现资产流失时,无法追究,任何机构和企业都可以找出理由推卸责任,最终只得不了了之。三是企业内所有者缺位,治理机制不健全,使内部人控制带有普遍性。在传统资产管理体制范围内,就企业的经营权利在政府与企业之间上收了放下、放了再上手,在这怪圈中已经循环多次,但决定政企关系的资产管理体制改革却始终没有到位,企业内所有者缺位的问题始终没有解决。四是政府为企业设置过多的目标,降低了资本运营效率。由于政府给经营者设置了相互矛盾的目标,使企业的股东权利变得模糊,企业利益的独立性不复存在,准确成本计算难以进行,因此对经营者就很难准确考核。在出现亏损或经营劣迹时,经营者有足够的理由推卸责任。另外从世界各国当前发展来看,政府与企业的关系发生了变化,使我国政企改革之路有了深的思考。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第是一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批”。我国经过30年的改革,政企关系的新变化关系上大都采用企业自主经营、政府协调指导政企关系模式。但从总体上讲,政府主导型仍是我国占统治地位的政企关系。更为重要的是,在大多数政府官员的潜意识中,政府和企业仍然是管理和被管理的关系,政府为企业服务的观念和制度远未形成。随着我国加入WT0,企业的压力越来越大。因此,建议符合社会主义市场经济要求的透明高效的政企关系,是我国企业和政府今后的重要工作之一,是我国必须重视尽快解决的重大课题。政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题,它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会注意市场经济体制能否完善,经济能否实现健康、持续发展等。只有这样才能达到政府和企业的双赢,才能实现政府和企业的和谐发展。
一、国内现状
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第是一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批”。我国经过30年的改革,政企关系的新变化关系上大都采用企业自主经营、政府协调指导政企关系模式。但从总体上讲,政府主导型仍是我国占统治地位的政企关系。更为重要的是,在大多数政府官员的潜意识中,政府和企业仍然是管理和被管理的关系,政府为企业服务的观念和制度远未形成。
随着我国加入WT0,企业的压力越来越大。因此,建议符合社会主义市场经济要求的透明高效的政企关系,是我国企业和政府今后的重要工作之一,是我国必须重视尽快解决的重大课题。政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题,它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会注意市场经济体制能否完善,经济能否实现健康、持续发展等。只有这样才能达到政府和企业的双赢,才能实现政府和企业的和谐发展。
二、政企关系发展中存在不信任的现状待拯救
1、政府对企业的定位有偏差
在中国当前的环境下,政府在和企业的关系上一直是处于强势地位的。这种观念对我们政企关系的改革具有消极的影响。因此,政府部门不应该把自己看作是企业的管理者,也不能把企业单纯看作被管制的对象,而应当首先把他们看作是社会主体,是社会财务的创造者,是自己的服务对象。
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