浅谈建设项目全寿命周期造价管理(二)

     1.4国外研究状况

 国外的工程造价管理方式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式。随着国际建筑业造价管理的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在尊重自然、尊重科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较尊重自然、尊重科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理【3】。我们可以在这些成功的经验中汲取适合我们国家建筑工程造价管理中应用并改革。

   （1）美国工程造价的管理：美国拥有世界最为发达的市场经济体系。他的建筑业造价管理也十分发达，具有投资多元化和高度现代化、智能化的建筑技术与管理的广泛应用相结合的行业特点。美国的工程造价管理是建立在高度发达的自由竞争市场经济基础之上的。

   （2）英国工程造价管理：英国工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个尊重自然、尊重科学化、规范化的颇有影响的独立专业。 

   （3）日本工程造价管理：日本工程造价实行的是全过程管理，从调查阶段、计划阶段、规划设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理。日本建筑学会成本计划分会制定出日本建筑工程分部分项定额，编制了工程费用估算手册，并根据市场价格波动变化进行定期修改，实行动态管理。日本政府有关部门对所投资的公共建筑、政府办公楼、体育设施、学校、医院、公寓等项目，除负责统一组织编制并发布计价依据以确定工程造价外，还对上述公建项目的工程造价实行实施全过程的直接管理。 

   （4）德国工程造价管理：德国任何建设工程不论是政府项目，还是私人投资项目对工程项目的管理，贯穿于全过程的质量、进度和成本控制。以尊重自然、尊重科学经济合理地确定工程造价为基础，实施动态管理与控制，只要工程项目投资额确定后(政府工程经政府审批，私人工程经业主批准)，在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破【4】。

从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上，民间行业协会组织发挥着巨大作用。 

第二章  项目管理与工程造价全寿命周期管理理论

2.1项目管理理论

项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目可以做到或超过项目业主的需要和期望，所谓全寿命周期管理即为建设一个能满足建设项目所有需求并且经济力量上是可行的，对其从项目前期策划、规划设计、建设施工、使用运行直至项目拆除的项目全寿命的全过程进行策划、管理、控制，以使建设工程项目在计划的建设期限内、在预定投资范围内顺利完成建设任务，在项目使用期，科学进行项目的财务管理、空间管理、用户管理和使用维护管理，以使项目创造尽可能大的经济效益和社会效益，达到所要求的工程质量标准，满足投资商、项目经营者以及最终用户的需求。

项目是指为创造独特的产品、服务或结果，进行一次性努力，这句话表示了三层含义，一是项目是一项在特定的环境下待完成的任务，二是项目是在特定的组织机构内，利用有限资源在规定的时间内完成的任务；三是项目是满足一次性性能、质量、数量、技术指标等要求的任务【5】。           

2.2全寿命周期造价管理理论

建设工程项目的主要是在规定期限内完成指定的目标任务。因此，所有建设工程项目都有开始与结束期限。由于环境变化，即使在接近原计划的最后完成阶段时，也可能重新开始动工。因此我们将项目的生命周期分为四个阶段：项目立项期、项目启动期、项目发展成熟期以及项目完成期。以往人门将项目全寿命周期定义是在顺序排列又相互交叉的各阶段的集合。虽然不同的项目周期不同，但其所经历的阶段以及表现出来特征具有相同性或共同点，按照对这些特征的归纳总结，项目的性质在每个阶段都会发生变化。

2.3两个理论的对比研究

在全寿命周期工程造价管理过程中，我们可以参照、采用项目管理理论及相应的项目管理方法、技术指导工程造价管理的进行，建设项目造价管理是建设工程项目全寿命周期的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程中，而全寿命周期造价管理的周期性等特点的，是与项目管理的主体思想相一致的。