浅谈我国工程招投标制度完善(二)

    目前，我国学者对工程项目招投标管理的研究主要集中针对工程项目招投标实践中存在的问题，从法规制度方面提出解决问题的方法。  

    黄云峰对我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题进行深刻剖析，提出了相应的对策和改进建议：重新设定招投标管理宏观主体的职能，统一管理口径；完善法制建设，将招投标管理切实纳入法制化轨道；设置独立的监督系统，强化监督约束机制，严肃查处违法违规行为。汤峰、刘保华，基于国内的招投标处于初级阶段以及工程招投标制度欠规范化的现状，提出了以下几点建议：借鉴国外先进工程招投标制度；完善我国招投标法制建设；基于模糊综合评判建立工程评标方法；合理竞争，完善市场。高云莉，李宏男分析了招投标阶段业主和承包商的风险管理，有利于业主选择合适的承包商，有利于项目目标的实现，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划。邹坦，卓凡分析了我国现阶段工程项目招投标活动中建设单位、投标方、招标代理中介机构和政府监督管理部门的行为和存在的问题。找出各种违规操作的原因，从源头上加以控制，规范建筑市场招投标行为。丁军揭示我国招投标市场存在的问题，阐述了招投标监督管理应处理的几个关系，提出对招投标管理体制进行创新及做好深入配套改革，推动我国《招标投标法》的贯彻实施。吕全军提出了加强招投标管理一些值得注意的问题：招投标管理应加强信息化建设；遏制招投标领域里的腐败问题和违规现象等。另外，柳兰芳提出了招投标管理工作的好坏直接关系施工企业的兴衰。从施工企业抓好信息管理，建立良好运行机制，不断拓宽业务范围，提高技术水平，采取灵活的投标策略和合理决策，创优质工程，建立良好企业信誉等方面阐述了施工企业搞好投标管理的重要性。  

    综上所述，虽然国内学者研究的出发点各有不同，但目的都是为了有效解决招投标过程中存在的问题。相比国外工程项目招投标过程中完善的法律、法规体系，我国在法规制度方面的建设还要不断加强和完善，这是从根本上解决我国工程招投标问题的有效途径。 

1.2 本文研究的目的及意义 

    随着我国社会主义市场经济的发展，招投标制度在促进经济增长、优化资源配置、提高投资效率等方面发挥了积极作用，逐渐成为中国特色社会主义市场经济的一个有机组成部分。招投标实际上是一种典型的市场经济活动，买方通过为所有合格的投标人提供公平竞争来实现优胜劣汰，最大限度地寻求在资金、时间和劳动力等方面得到节省，从而实现多目标条件下的系统优化，达到通过市场行为来合理分配社会资源的效果。实行招投标制度为国家经济建设节约了大量资金，为我国社会主义市场经济的平稳快速发展发挥了重要作用。当前，保持宏观经济的平稳较快发展需要大力提高投资项目的质量和效益，而进一步完善招投标体制机制，从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用，对于营造公开、公平、公正竞争的市场秩序，确保有效利用公共资源改善民生，保持廉洁高效的政府运转机制具有十分重要的意义。 

1.3 本文研究的主要内容 

    针对目前我国工程招标投标活动中存在的主要问题，结合国内建设工程项目招标投标活动的实际，经过综合分析，本文拟从以下方面展开研究。  

    第一，借鉴国外招投标领域成熟经验，完善我国相应制度体系。国外采取建设工程项目招投标模式比较早，我国自1985年在贵州鲁布格电站引进建设工程国际招标以来，经历了由认识招标、了解招标到实施招标、完善招标的过程。但是，由于我国相应的法律法规不够完善，导致招标、评标、定标过程中存在倾向性和不公平性。一方面，我们需要借鉴国外在招投标领域成熟的经验。另一方面，根据我国建设工程领域的特点，完善与招投标相关的法律法规体系，并加强贯彻执行力度。  

    第二，加强招投标规范化管理。从工程项目招投标各方主体的角度，提出规范其职能的措施。加强招标工作的管理，提出招标工作的效率，为工程项目的实施奠定良好的基础。  

    第三，提出新的招标方法。用“无情”的电脑代替“有情”的人脑,避免了人为因素的主观影响，为专家独立评审创造条件，进一步营造公平、公正的竞争环境。希望通过对以上问题的研究，为解决我国工程项目招标过程中的问题，为招标人选择最优中标人提供科学、有效的对策和建议。

2 工程招投标的概述 

2.1 工程招投标的含义