(一)建设单位行为的监管和规范策略。积极努力探索和完善政府投资建设工程项目的管理模式;加大对政府投资建设工程项目招投标的监管:招标时,应对招标公告的范围进行严格监督,调动起市场积极性;评标时,应对评标委员会保密情况严格的监督管理;开标定标时,应进行公示,接受社会的监督。
(二)建筑施工承包商行为的监管和规范策略:在全社会范围内建立建筑领域的企业信誉档案;继续加大对在招投标活动中围标、串标惩处力度,加大对违规行为的调查力度;邀请舆论媒体关注整个招投标活动,增加招投标的透明度,规范行业行为;敦促建筑施工承包商根据自身施工管理水平。
(三)中介组织机构行为的监管和规范策略:组建成立行业协会,建立相应的行业协会及行业准则,规范中介组织机构的行为;建立健全招投标代理等中介组织机构的市场准入和退出制度;推行个人职业资格制度;建立中介组织机构及其从业人员的信誉评价制度。
4.3、建立以市场竞争为主导的建筑产品价格形成机制 将建筑产品价格交由市场来决定,建筑产品价格有广义和狭义之分。在建筑工程招投标阶段,建筑产品价格的计算的几个不确定要素确定时,要建立以市场竞争为主导的建筑产品价格形成机制,脱离政府管理部门编制的定额而形成的建筑产品价格就是市场价格;投标竞价中最大发挥自己的价格和技术优势,并不断提高自己企业的管理水平。
4.4、建立以工程担保(保险)为基础的市场约束机制 在工程建设领域引入工程担保机制,增加合同履行的责任主体,根据企业实力和信誉的不同实行有差别的担保,用市场手段加大违约失信的成本和惩戒力度,使工程建设各方主体行为更加规范透明,有利于转变建筑市场监管方式。
4.5、积极推行招标代理制度,完善建筑工程招投标运行机制
(一)脱钩改制,组建完全独立的招标代理机构,在建筑工程交易市场推行招投标代理制度,必须使招标代理机构脱离与政府管理部门的附属关系,组建完全独立的招投标代理机构。
(二)加强自身建设,提高从业人员的综合素质;招标代理机构必须拥有工程建设专业领域里的各种综合性人才,以为招标人提供更优质的服务。
(三)加强招投标代理法规制度建设,必须尽快制定相关实施细则;通过完善法规制度,使管理部门有法可依,使招标人和招标代理机构有章可循。
(四)加大引导与宣传力度,为推行建筑工程招标代理制度营造良好的外部环境;建立和完善设计招标代理制度,招标代理机构要加强自身建设,通过提供优质服务,展现代理招标的社会价值,树立良好社会形象,体现更多作用。
4.6、建立健全招投标体制,确保建筑工程招投标机制有效运转
一是“组织机构”,二是“规范制度”。建筑工程招投标体制中 ,建筑工程招投标体制可定义为:由运行建筑工程招投标机制的各级政府管理机构、建筑工程招投标机制、以及确招投标机制发挥作用。其中,建筑工程招投标管理机构主要承担建立健全招投标机制和宏观调控招投标运行的职能,招投标机制是为招投标运行模式的设计与运行提供全面周密的思想指导,以此来规范整个市场行为。
5 结论
本文以现阶段我国建筑工程招投标工作为研究对象,综述了工程招投标的发展历程,在阐述我国工程招投标发展与现状的基础上,分析总结了现阶段我国工程招投标中存在的问题,并针对以上问题提出了一些措施建议,以期促进我国工程招投标的健康有序的发展。
一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题,应采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏止腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。
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