人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(四)

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人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(四)

2004年一2007年连续四年的中央一号文件,都是直指/三农0问题的,国

家高度重视关注农业发展!农村进步!农民增收"新时期我国的农村工作正处在

总体上实现了解决温饱!进入小康的前两步目标,开始向发展现代农业的战略目

标迈进的关键时刻"党的十六大提出全面建设小康社会,其重点在农村,难点也

在农村"没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家

的现代化"全面繁荣农村经济,统筹城乡经济社会发展,增加农民收入,是全面

建设小康社会的重大任务"2004年4月胡锦涛总书记要求/各级党委和政府切

实把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务,坚持多予!少取!放活的方

针,采取综合措施,加大工作力度,有针对性地解决农民增收面临的突出问题"

要大力推进农业和农村经济结构战略性调整,积极推进农业产业化经营,增加对

农业和农村的投入,继续推进农村税费改革,促进农民增收尤其是种粮农民收入

有较快的增长"要处理好调整农业结构,增加农民收入和保护粮食综合生产能力

的关系,把农业结构调整的重点放到提高农产品的质量和效益!提高农业竞争力

上来"要积极培训农民,引导农村富余劳动力外出务工就业,进一步清理和取消

对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理收费。

目前,我国经过几十年艰苦奋斗,工业经济发展到一定程度,但农村经济的

发展却与工业经济不相协调"我们应该看到我国的农村经济发展水平滞后于城镇

经济发展水平,城乡二元经济结构制约农村社会经济的发展,农民生活水平不高,

收入增长缓慢"随着我国加入世界贸易组织和全球化进程的加快,农业!农村和

农民发展面临更加严峻的挑战"如何应对挑战?最根本的办法是固其根本:提高

新农村建设主体一农民的整体素质,将数量巨大的农村人力资源转变为人力资

本"因为现代农业的实现最终要靠有文化!懂技术!会经营的新型农民

近四年来,中央对/三农0强势关注,采取/少取!多予!放活0的方针,免收

农业税,大幅度增加对/三农0的投入,把基础设施建设和社会事业发展的重点

转向农村"实行/粮食直补0!/新型合作医疗0!/两免一补0!/计生奖励

扶助0!/农村低保0!/购买农机具补贴0等对农业!农村!农民的支持补贴

制度,深受基层和农民欢迎。

建设社会主义新农村成为党和政府新时期最为重大的战略思路,成为十一五

期间经济社会发展的最大亮点"建设/生产发展!生活宽裕!乡风文明!村容整

洁!管理民主0的新农村事关9亿农民生产生活,事关整个国家的可持续协调发

展"新农村建设不仅仅是一个经济建设问题而且是包含社会!政治!经济!教育!

文化!卫生!交通!人民生活!社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的

有机统一体。

根据木桶原理,三农是整个国民经济发展当中的薄弱环节,是我国经济

社会发展的短板"而三农问题里面的一块短板则是农民的素质一农村人力

资本,它直接影响整个三农问题0的解决"我们只有将这个短板结上,提高农

民的素质,这样才能建设好新农村"科学发展观最终是以人为本,如果生活在新

农村的人没有幸福感或幸福指数低,那么你称它为新农村那是一句空话"开发和

利用农村人力资源就是要针对这块短板,逐步地塑造和培养出适应现代农业发展

和城乡劳动力市场的新型农民"农村人力资源没有被充分开发,新农村建设很难

进行!成果很难巩固,或者也不能称其为社会主义新农村"十六届五中全会提出

/建设社会主义新农村0要求全面提高农民的文化素质!职业技能和思想道德水

平,培养/有文化!懂技术!会经营0的新型农民"开发和利用农村人力资源是

新农村建设最为迫切!最为核心!最为重要的一项工作,是解决三农问题和增加

农民收入的重要举措,也是实现城乡统筹发展,构建和谐社会的重要内容。

1.2研究意义

针对我国农村劳动力受教育程度和素质低的实际情况,以人力资源开发理论

为指导,一加快开发我国农村人力资源,是推动我国农村经济增长的一项重要战略

措施,对于我国农村经济的跨世纪发展具有特殊的重要意义"

农村经济要发展,首先农村生产力要发展,人是生产力诸因素中最活跃!

重于定性研究,定量研究主要是关于教育投资收益率的计算"韩廷春在对经济增

长的综合因素进行分析的基础上对中国经济增长进行实证分析,并指出,为保证

经济秩序稳定增长,实现经济从外延到内涵增长方式的转变,必须加强对无形资

本的投资,特别是加强对人力资本的投资"朱州从人力资本的一般理论和不同的

人力资本投资方式对人力资本投资的成本收益进行了分析"朱运法!沈利生设计

了人力资源开发和经济增长关系的模型,定量分析了中国人力资源和经济增长的

关系"李克强讨论经济增长中的人力资源问题"周雄飞讨论了我国农民的教育投

资行为及其所产生的后果"诸建芳等研究了中国人力资本投资的个人收益率"总

体上说,我国的人力资源的统计资料较缺乏,有些研究成果也缺乏合理的解释,

对运用于实践的可操作性研究不够。

1.4研究的思路与方法

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