人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(一)

目 录

摘要

1 导论 

1.1 选题背景 

1.2 研究意义 

1.3 国内外研究概况 

1.4 研究的思路与方法 

2 农村人力资源开发与利用现状 

2.1 人力资源内涵与特征 

2.1.1 人力资源内涵 

2.1.2 人力资源的基本特征 

2.1.3 人力资本与人力资源 

2.2 农村人力资源开发的概念 

2.3 我国农村地区人力资源开发的现状 

2.3.1 农民身体素质水平偏低 

2.3.2 农民知识文化水平不高 

2.3.3 农民适应市场经济能力差，就业能力弱 

2.4 农村人力资源开发的三个层面 

2.4.1 国家层面 

2.4.2 社会层面 

2.4.3 个人层面 

3 农村人力资源开发存在问题及形成的原因 

3.1 存在的突出问题 

3.2 问题存在的原因 

3.2.1 政策原因 

3.2.2 教育原因 

3.2.3 农民自身原因 

3.2.4 市场原因 

4 新农村建设中农村人力资源开发的对策 

4.1 农村人力资源开发的方法体系 

4.1.1 政府推进科学规划 

4.1.2 整合资源城乡统筹

4.2 农村人力资源开发的具体途径 

4.2.1 建立健全农村人力资源教育培训体系 

4.2.2 完善农村公共卫生机制 

4.2.3 促进农村人力资源实现非农就业 

4.2.4 建设监管农村人力资源市场 

5 实证分析 

5.1 四川省成都市推进城乡一体化，开发农村人力资源的现状与经验 

5.1.1 基本情况

5.1.2 成都市建设社会主义新农村的成效 

5.1.3 成都市多种方式开发农村人力资源，力促城乡就业 

5.2.1 农民生存现状调查 

6 小结 

参考文献 

内 容 摘 要

 任何国家和组织最根本的是人的问题，人是技术和资本的载体，人是决定一切的核心因素。知识经济时代已经到来，它不同于农业经济和工业经济时期，是以土地资源、原材料、能源为基础，知识经济要求有高素质的人力资源。人力资本成为最核心的基础资源。 农业是国民经济的基础。加强“三农”工作，发展现代农业，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。几千年积淀下来的农村传统习惯和城乡二元结构导致目前我国农村劳动力文化素质相对低下，一般劳动力资源低效使用甚至闲置，高素质劳动者极端缺乏的局面。农民是新农村建设的主体，要实现农业的科学化、商品化、集约化、产业化，必须依靠具有科学文化素质，掌握农业生产技能，懂得经营管理知识的新型农民，并且需要最大数量的。有高素质的农民，才能有现代化的农业和农村。只有对农村人力资源进行合理开发利用才能实现我国发展现代农业的目标，促进工农业协调可持续发展，加快社会主义现代化建设进程。所以说，农村人力资源开发与利用问题是时代对我们提出的客观要求，也是我们面临的紧迫任务。开发农村人力资源关系到我国能否顺利实现党的十六大提出的到本世纪中叶基本实现现代化目标的重大问题。 本文研究的目的，是作者在对农村基层工作实践思考的基础上，深刻认识到农村人力资源开发的必要性和紧迫性，通过对农村人力资源开发问题的研究，制定出符合中国国情和现代农业发展要求的开发对策。为充分开发、合理配置和有效利用农村人力资源提供战略思路和具体建议，从而促进农村各项制度的改革，加快农业的发展。 其创新性在于作者亲身参与全国第二次农业普查，对目前农村人力资源现状及需求情况作了最深入的调查研究，提出了在新农村建设中具有可操作意义的政策建议。同时探讨了基层政府在农村人力资源开发中的作用，并将研究成果用于指导工作，在实践中进行验证。 本文的研究内容主要分为六大部分。 第一章导论，主要说明了此论文的选题背景和研究意义，陈述国内外对人力资源研究的概况； 第二章介绍我国目前农村人力资源的开发利用现状，首先明确人力资源和人力资本的概念及内涵，其次列出我国开发现状； 第三章分析现阶段农村人力资源开发存在的问题及其原因； 第四章阐述新农村建设中农村人力资源开发的对策，针对问题、结合实践和调研，提出具有可操作性的政策建议； 第五章实证分析，以四川省成都市以及德阳市师古镇作为典型例证，选取了一个省会城市和一个川西小镇，从宏观和微观角度出发，介绍当地农村人力资源开发的现状经验，提出开发利用的政策建议。 第六章小结。 

【关键词】：新农村建设 人力资源 开发

 1导论

1.1选题背景

 “三农问题”是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题,9亿农民的生

活状态直接影响整个社会的发展进步,农村的改变直接影响整个社会的文明程

度"我国是一个农业大国,农业是国民经济的基础"中央强调必须始终把农业放

在国民经济的首位"我国的13亿人口有9亿多是农民,人口基数大,结构不合

理是中国人口状况的最基本特点"据5中国农村统计年鉴62005年中国农民中

小学以及以下文化程度占37.3%,初中文化程度者占50.2%,高中文化程度者占

9.7%,中专文化程度占2.10k,大专及以上文化程度者仅占0.60k"目前中国平均

2000多个劳动力中才有1名农业技术推广人员,而发达国家平均不足400人就

有1名"1农村人力资源数量大而质量低,大量劳动力闲置或低效使用,给农村

经济的发展带来极大的负面影响"农民整体素质低下难以适应新农村建设和现代

农业发展需要的状况,正逐渐成为影响中国经济和社会持续发展的最大障碍"因

此必须从战略的高度来认识提高农民素质和开发农村人力资源对实现农业和整

个社会现代化的重要意义,要改变以自然资源开发为主的传统,转向以人力资源

开发为主,通过有效开发!合理配置将沉重的人口负担转变为巨大的人力资源优

势。