人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(十)

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人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(十)

产业人才。

如果要对乡镇机关工作人员进行培训,最需要的是什么?

现在的农村工作已不再是/催粮催款!刮宫引产!打狗灭犬0的阶段,现在

农业要向现代农业发展,农村要向/生产发展!生活宽裕!乡风文明!村容整洁!

管理民主0转变,农民的生活质量要提高,最终要靠新型农民这一主体去参与实

现并享受成果"提高乡镇干部素质,加大对现有人才的培训选拔力度,使乡镇干

部认识到农民的主体作用,优先推动人力资源开发工作,从而促进农村的进步"

同时组织部门可以制定政策,引导城市人才到乡镇工作,上级机关下派干部挂职

锻炼"组织高层次人才到乡镇服务,带动本地人才开发。

4.1.2整合资源城乡统筹

将各方面的力量整合为一个整体,形成合力,为农村人力资源开发工作提供

强有力的人力!物力!财力的保障"统筹规划和实施农民教育培训任务,消除各

自为战!分散投入!重复培训等现象"鼓励和支持社会力量!用工企业开展技能

培训,对社会力量!用工企业举办农民教育培训实行税费减免"开展城镇教育支

农活动,动员政府部门!企事业单位!社会团体!社区街道等社会各界以及城镇

居民个人共同参与"横向上可以分区划片!包干帮扶;纵向上可以行业对口!专

门帮扶"鼓励城乡/校校挂钩0,城市各类学校可以通过设备图书捐赠!教育资

源共享!教育教学交流!师资辅导培训!教师轮流支教等多种办法,给予农民教

育最实用!最有效的扶助。

建立城乡统一的人力资源市场,消除对农民的就业歧视;建立农村人力资源

信息库和遍布农村的人力资源服务机构,加强农村信息网络建设,充分发挥当代

信息技术在农村人力资源配置中的作用;劳动部门要增强服务农民意识,减少环

节,降低收费;计生管理要强化/流入地0为主的考核机制;进一步深化户籍制

度改革,在农村人力资源流动中变户口管理为身份证管理"要充分利用山海协作!

区域协作的通道,实现与沿海地区!周边发达地区劳动力市场的对接,促进人力

资源的合理流动和优化配置。

4.2农村人力资源开发的具体途径

人口数量增长!素质提高和结构演进实际上是以家庭为基础的人类自身再生

产周期发展的必然结果和表现形态"从人力资本观点看,教育是从事人力资源开

发!推动人力资本积累和形成的一个主导产业,其可持续健康发展从根本上决定

着一国兴衰存亡,特别是像中国这样的发展中大国,如何以制度创新为先导推动

教育事业尤其是农村教育事业的发展进而促进整个国民经济全面协调可持续发

展,是一个最关键!最核心!最具有挑战的战略问题"同样医疗保健和卫生服务

也不仅是医学技术问题,更本质更重要的是社会经济问题,是人力资本投资形成

的一个重要途径和方式。

4.2.1建立健全农村人力资源教育培训体系

4.2.1.1教育是培养现代农业经营主体的基拙工程

美国经济学家米凯#吉瑟的观点是:在农村地区教育水平提高10%,将诱导

6%一7%的农村人口迁出农业,按照净效应,他将把农业工资提高5%"舒尔茨在

5改造传统农业6一书中指出,对发展中国家来说,向农民进行中小学教育及文

化投资是最有利的人力资本投资,只有对农民首先进行文化教育,才能使其掌握

科学技术"他说:/当农民是文盲时,农业杂志和报纸显然是不能起作用的"关

于一种新要素技术特征及其使用方法的教育是复杂的科学教育,其前提是具有较

高的知识,就农民而言,这种有用的知识是以他们的经验及其教育水平程度决定

的"0一项研究发展中国家农业的资料,比较了低收入国家中上过学和未上过学

农民的劳动生产率和革新能力,说明当时在能提供诸如化肥!良种等投入以及改

进耕作技术的条件下,上过4年学的农民的年产量比未上过学的农民的年产量高

13%,即使没有这些投入,前者也比后者高8%"/培育现代农业经营主体,要

普遍开展农业生产技能培训,扩大新型农民科技培训工程和普惠农兴村计划规

模,组织实施新村实用人才培训工程,努力把广大农户培养成有较强市场意识!

有较高生产技能,有一定管理能力的现代农业经营者"积极发展种养专业大户!

农民专业合作组织!龙头企业和集体经济组织等各种适应现代农业发展要求的经

营主体"采取各类支持政策,鼓励外出务工农民带技术!带资金回乡创业,成为

现代农业带头人"支持工商企业!大专院校和中等职业学校毕业生!乡土人才创

办现代农业企业。

传统的农业劳动,是以自给自足的自然经济为主的产业,他不需要专业化的

分工,也不需要专门的知识,人的劳动技能主要靠经验传授,而不是靠专门的教

育培养"因此,农民的科学文化素质低一些好像没多大影响,但现代农业的发展

则要求农业生产的高产高效,科学技术贯穿于农业生产的始终,并且现代农业要

人员队伍结构是否合理及其表现

经过认真分析问卷,乡镇政府的人才结构不合理的原因主要是乡镇干部队伍

建设不受重视"乡镇干部知识结构不合理,缺乏发展现代农业的相关人才"乡镇

政府工作人员的工作对象是最大数量的中国农民,他们素质和观念决定农村政策

的落实,农村人力资源开发的宣传引导工作,信息服务工作,非农转移后的留守

子女老人的关爱工作都是最现实!最直接!最务实的"国家对乡镇人才的配备培

养管理机制显得相对滞后"同时农村受经济发展水平制约,无法引进和留住人才"

目前乡镇最需要的人才的专业类型是村庄规划管理!农业产业化发展!教育卫生!

社会保障等方面,需要具备科学发展观,有可持续发展意识,热爱农村工作!对

农民群众充满感情的人才。

求农业走出自给自足的狭隘天地,向产业化!规模化发展,向商品经济转换"商

品经济是以社会分工为前提,专业化分工是提高农产品的产量!质量,提高农产

品附加值的有效途径"这样,靠简单体力劳动的农民便不能适应现代农业生产的

需要,必须培养大批具有一定科学文化素质和操作技能的新型农民"同时农村经

济的发展,农民要实现增收致富,仅靠农业的发展不可能,必须使农民向第二!

三产业转移,从简单的体力劳动者向具有专门劳动技能的岗位转移,没有一定的

知识技能是不能胜任的,所以发展和完善农村教育,培养现代农业人才,是我国

农村发展一个长远的也是当前的瓶颈问题"现代农业实现的进程取决于农民的知

识化!农村的城市化!农业的现代化的进程"中国农业的根本出路要依靠教育,

做好农村教育具有战略性的意义,是培养现代农业经营主体的基础工程。

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