人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(八)

毕业论文网提供本科专科自考硕士原创论文资料，MBA论文，MPA论文，职称原创论文资料发表及大量原创现成论文资料

销售价格:

最新活动：微信集50个赞就可获取任意一篇钻石会员论文。详情见微信集赞换论文

人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(八)

从劳动力的产业分布状况上看,1998年农业劳动力就业比重仍然高达

70.26%,可见,务农仍然是农村劳动力的主要就业去向"因此,可以看出,农村

人力资源数量大!质量低是我国农村的现状,数量大说明劳动力充足,而质量低

说明劳动生产率低"我国农村目前还有27%的人口地区没有普及九年义务教育,

约8%的人口地区没有普及初等教育,扫盲和巩固扫盲成果的任务仍很艰巨"显

然,我国农村人力资源现状不能适应知识经济时代对劳动力素质的要求"同时,

农村有相当数量的低年龄者进入从业状态,他们本该去高一级学校接受教育,却

因农村家庭条件!世俗观念等负面影响过早地从业而辍学,成为新时期的一代文

盲和半文盲。

2.3.3农民适应市场经济能力差,就业能力弱

由于长期受计划经济与小农经济的影响,再加上文化程度低等方面的原因,

大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教育与培训,不了解农业经营管理的

基本知识,因而难以适应现代化农业发展和参与国际竞争的需要"导致我国农民

的经营管理素质较差,市场意识比较淡薄,信息接受与反馈能力差,适应和参与

市场竞争的能力差。

随着人口的增长,农业现代化的推进和我国正式加入WTO,今后,我国每年

还将净增600一700万或更多的剩余劳动力"我国农村劳动力就业压力大,农民

的就业能力弱的主要原因:一是可供农民就业的岗位不足"我国的城镇化水平还

不高,非农产业还不能最充分地接受农村剩余劳动力的转移"二是农村劳动力质

量不高"农村劳动者文化素质和科学技术水平是农村劳动力实现有效转移的重要

条件"我国农村劳动力素质较低,文化水平低,专业技能差,劳动力就业受到限制。

2.4.2社会层面

在市场化运作的教育!培训工作中,劳务输出中介组织!农业龙头企业!学

校及农民专业协会等都发挥了各自的作用"劳务输出中介组织通过组织输出农村

劳动力实现剩余劳动力有效转移!促进农民增收"农业龙头企业在自身发展壮大

的过程中,接受培训农业产业工人,实现农民和企业的双赢"农村学校在开发农

村人力资源过程中发挥主流作用,他们培训教育未成年的最有希望的农村劳动

力,其作用是长期的!潜在的!巨大的"农民专业协会起到对某项农业专业技术

推广作用,农民加入组织,学习技术,规避市场风险。

近年来从全国范围看,有很多社会资金参与到农村人力资源开发的过程"开

展的项目主要有:(l)/天使工程0,提高西部医疗水平"该行动由中国扶贫基金

会发起,项目区包括西部及中东部地区巧个省,覆盖我国70%的面积和40%的人

口"通过培训医院管理人员和建立信息管理系统,全面提高西部医院院长和管理

干部的水平,切实改善项目覆盖医院的管理设施,减缓贫困地区/因病致贫0/因

病返贫0问题;(2)母婴平安120行动,力争降低农村孕产妇死亡率"由中国扶贫

基金会针对我国农村特别是贫困地区群众卫生健康保障缺乏的现状而设立;»健

康快车,贫困地区白内障患者的光明使者"由香港/明天更美好0基金筹集"建

立治疗眼疾的流动火车医院"三列/健康快车0先后穿梭于湖北!青海!宁夏!

山西等偏远地方,为患白内障人士进行复明手术;(4)李嘉诚基金会,多方支持贫

困地区教育"这些项目以支持西部地区的教育发展及提高医疗水平为主;(5)宋庆

龄基金会,帮助贫困学子实现读书梦想"善款用于对全国26所重点大学在校贫

困生的资助;(6)海外中国教育基金会,资助贫困中小学学生重返校园"1992年

10月该基金会在美国加州正式成立,其资助项目有常规项目和特殊项目"常规

项目是针对中国贫困地区部分中小学生无力支付上学费用,直接发放现金,以帮

助这些学生免于失学或重返课堂"特殊项目有辅导员计划,可帮助一校师生的图

书馆项目和惠及一方教育的建校项目。

2.4.3个人层面

在我国社会主义市场经济不断深入的过程中,伴随产业结构和产品结构的调

整,为了在市场经济的浪潮中求生存!求发展,农民个人做出了以下选择:(l)外

出打工"传统农业的比较效益低,农业劳动生产率极低"例如在电视剧5天高地

厚6中,剧中人物计算一亩地一年的收入是600元,但是外出打工一年,按月工

资800一1000元计算,相当于种了10一20亩地"实际情况正是这样,农村中体

力和智力较好的农民大都通过外出打工挣钱来提高家庭收入,从而也提高自身素

质;(2)自身创业"在农村中,掌握了种养技术!有一定资金积累的农民往往会

扩大种养规模,来提高收入"农业专业化经营和产业化发展,也促进了农民创业;

(3)建立农民专业技术协会"据不完全统计,目前全国有较为规范的专业协会

13万多个,遍布农村各个行业,吸纳近400万个会员"根据在四川!江西!湖

南和河北项目区的调查,一般农村社区中出外打工的人数可占劳动力人数的

15哈30%"通过这些活动,农民的组织化程度和科学文化素质得到了提高,在某

种程度上降低了生产经营过程中的组织成本和交易成本,适应了农业市场化的客

观要求,并促进了当地经济的发展。

如果比较客观地评价我国农村人力资源开发的现状,以上三个层面的开发

对农村人力资源实现有效利用所作出的贡献是不可忽视的

农村劳动力资源质量!结构与非农产业的要求存在矛盾"三是体制障碍"城乡二

元经济社会结构使农村劳动力转移受到制约,城乡人口结构性矛盾突出,仍然存

在城乡居民两种身份!两种社会形态和两大利益集团,严重阻碍了经济发展和农

村劳动力就业"四是培训转移机构不完善"我国相当部分直接面对农民的区县镇

没有统一的劳务开发管理机构,没有系统的农村劳务开发管理工作政策和办法"

部分区县镇实施的农民培训缺乏针对性和有效性,使培训流于形式,不能提高农

民就业能力"农民工权益保护!外出人口计划生育管理!社会治安管理等方面都

存在问题。

2.4.农村人力资源开发的三个层面

2.4.1国家层面

我国在社会发展的各方面体现着/以人为本!全面!协调!可持续发展的科

学发展观0"面对农业和农村发展许多新的课题,例如:增加农民收入问题,农

村劳动力转移问题,农村各项社会事业发展问题,必须面对而且一定要解决"因

此,政府在广大的农村地区采取了一系列有效措施,推动农村人力资源的开发"

这些措施包括:(l)中国提高出生人口素质!减少出生缺陷和残疾行动计划

(2002一2010);(2)农村卫生人才培养及卫生科技进步工程;(3)以关爱女性,提

高女性素质为目的的/女性素质工程0;(4)全国九亿农民健康教育行动规划;(5)

/十五0人口与计划生育事业发展规划和/十五0人口!就业和社会保障重点专

项规划;(6)普及九年义务教育和开展职业教育"开展2003一2007年教育振兴行

动计划!国家贫困地区义务教育工程和农村中小学现代远程教育工程"涉及基础

教育的还有:学校对口支援/两个工程0,/两免一补0政策,扶持贫困学生就

读,农村中小学危房改造工程;(7)推广和普及农民培训和绿色证书制度"以职业

技能培训为方向,以乡镇企业人员!农民工!农村青年为主要对象进行/星火科

技培训专项行动0!/优势农产品竞争力提升科技行动0!/跨世纪青年农民科

技培训工程0!/农民科技书屋0等项目"以绿色证书为例,据不完全统计,截

止2000年,全国共有600多万名农民参加了/绿色证书0培训,300多万农民

获得了/绿色证书0,这在很大程度上提高了农民学习和应用科学技术的自觉

性,推动了科技兴农的发展。

3农村人力资源开发存在问题及形成的原因

3.1存在的突出问题

首页上一页 5 6 7 8 9 10 11 下一页尾页 8/16/16

人力资源管理与开发(新农村建设中人力资源开发研究）(八)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。